普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)漁業(yè)船舶海上事故應(yīng)急救援預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的迅速、及時(shí)、有序、有效地開展，最大限度地減少各類事故和災(zāi)害帶來的損失。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》、《舟山市漁業(yè)船舶海上重大事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和《舟山市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想

應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：“安全第一、常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，有災(zāi)無災(zāi)按有災(zāi)準(zhǔn)備，大災(zāi)小災(zāi)按大災(zāi)考慮，及時(shí)、迅速、有序，高效行動(dòng)、科學(xué)決策的方針落到實(shí)處，以確保漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)作為首要任務(wù)，一旦發(fā)生漁業(yè)事故，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和部分服從整體的原則，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，以最快的速度，最有效，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以力爭(zhēng)“不死人、少損失”為目標(biāo)，努力使損失減至最低程度。

二、工作原則

1.以全力搶救漁民生命財(cái)產(chǎn)為根本原則。

2.早部署、早防范、早落實(shí)，迅速、及時(shí)、有序、有效采取行動(dòng)原則。

3.就地、就近開展自救、互救的原則。

4.各司其職，服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

三、漁業(yè)船舶海上應(yīng)急事故的劃分

1.一般性海上應(yīng)急事故：死亡（包括失蹤）3人以下，或一千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.較大海上應(yīng)急事故：一次性死亡（包括失蹤）3人以上10人以下，或一千萬元以上五千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

3.重大海上應(yīng)急事故：一次性死亡（包括失蹤）10人以上30人以下，或五千萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4.重特大海上應(yīng)急事故：一次性死亡（包括失蹤）30人以上或100人以下，或一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

四、漁業(yè)事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

1.成立蝦峙鎮(zhèn)漁業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部，實(shí)施漁業(yè)事故救援工作。指揮部組成如下：

總指揮：鎮(zhèn)分管漁業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副總指揮：鎮(zhèn)漁農(nóng)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)綜治辦、蝦峙派出所、漁政漁監(jiān)蝦峙分站負(fù)責(zé)人

成員單位：全鎮(zhèn)涉漁的各村、蝦峙鎮(zhèn)漁船管理服務(wù)站負(fù)責(zé)人

2.職責(zé)

（1）總（副總）指揮的職責(zé)

接到漁業(yè)事故報(bào)警后，研究分析事故險(xiǎn)情，組織并指揮事故地周邊漁船趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，同時(shí)多渠道獲取事故船舶信息，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)漁業(yè)主管部門，利用上級(jí)部門的資源和力量，多方位開展救援。

（2）成員單位的職責(zé)

接到漁業(yè)事故報(bào)警后，核查事故漁船詳細(xì)信息，包括漁船船長(zhǎng)、船員、家屬信息，編組船舶情況，掌握事故地附近漁船動(dòng)態(tài)、時(shí)刻與救援漁船保持通訊聯(lián)系。同時(shí)把掌握的信息形成書面報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)漁業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部。

五、應(yīng)急反應(yīng)工作程序

1.應(yīng)急事故報(bào)告

各涉漁村或鎮(zhèn)漁業(yè)信息指揮中心收到應(yīng)急求救信息后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，并迅速查實(shí)情況，以書面形式上報(bào)區(qū)海洋與漁業(yè)局。情況緊急時(shí)可用電話報(bào)告，事后以書面形式補(bǔ)報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容包括：應(yīng)急事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事船舶的概況（包括船名、船籍港、船舶主要參數(shù)），船上人員及船舶損壞情況，事故概況和事故原因。搜救工作的開展情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等。情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)、更新、補(bǔ)報(bào)、更正。

2.救助信息聯(lián)絡(luò)

漁業(yè)船舶在外海漁場(chǎng)遇險(xiǎn)的，可根據(jù)全國(guó)海洋安全通信網(wǎng)短波值守岸臺(tái)，利用單邊帶電臺(tái)，就近向岸臺(tái)報(bào)告遇險(xiǎn)情況，并要求救助，其中浙江臺(tái)（呼號(hào)747），可要求其電話轉(zhuǎn)接，向鎮(zhèn)、村、漁業(yè)信息指揮中心等有關(guān)部門報(bào)告遇險(xiǎn)情況，以便實(shí)施有效救助。

漁業(yè)船舶如在近海漁場(chǎng)遇險(xiǎn)灘的，可利用手機(jī)等通訊聯(lián)系設(shè)備向鎮(zhèn)、村、漁業(yè)信息指揮中心及有關(guān)部門報(bào)告遇險(xiǎn)情況，也可直接撥打“12395”、海上110（0574-967110）救助。鎮(zhèn)漁業(yè)信息指揮中心電話：0580-6056699。

3.搶險(xiǎn)救助

當(dāng)漁業(yè)事故發(fā)生后，各成員單位首先要準(zhǔn)確及時(shí)向總指揮或副總指揮上報(bào)事故的情況，再由總指揮（或委托副總指揮）制定救援的方案，調(diào)集有關(guān)船舶及人員，組織力量，迅速投入搶救、救援，并及時(shí)向區(qū)海洋與漁業(yè)局報(bào)告，盡量將事故的損失降至最低程度。對(duì)在該事故中搶救不力、拖拉的單位和個(gè)人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并進(jìn)行處罰。

4.事故救援結(jié)束后，原則上由各成員單位自己負(fù)責(zé)善后工作，如需要總指揮或副總指揮協(xié)助的，總指揮（或委托副總指揮）協(xié)助解決。

5.應(yīng)急事故應(yīng)急處理

在做好應(yīng)急事故的報(bào)告和應(yīng)急救助等工作的同時(shí)，還必須做好事故的調(diào)查處理工作。事故調(diào)查處理應(yīng)出具調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告中應(yīng)包括的主要內(nèi)容有：事故經(jīng)過、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因；事故性質(zhì)、分清事故責(zé)任及事故責(zé)任者；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；提出防止發(fā)生同類事故的整改措施。

事故的調(diào)查處理必須堅(jiān)持依法調(diào)查、實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持事故原因未查明不放過；事故責(zé)任未受到處理不放過；事故整改措施未落實(shí)不放過；有關(guān)人員未受教育不放過，即“四不放過”原則。

事故調(diào)查工作應(yīng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成（特殊情況在60日內(nèi)完成）。遇特殊情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間，最長(zhǎng)不超過180天，（如國(guó)外發(fā)生的）。法律、法規(guī)有特別規(guī)定的從其規(guī)定。

漁業(yè)互保協(xié)會(huì)要參與事故調(diào)查，及時(shí)開展理賠工作。

6.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在應(yīng)急事故處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位、個(gè)人，按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不按應(yīng)急預(yù)案要求處理的；對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或延報(bào)；對(duì)不服從指揮、高度或消極對(duì)待單位和個(gè)人，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。