蝦峙鎮突發公共衛生事件應急預案

突發公共衛生事件是指突然發生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。為有效預防、控制和消除突發公共衛生事件的危害，及時開展應急處置，維護社會穩定，保障公眾健康與生命安全，依據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《浙江省實施突發公共衛生事件應急條例辦法》的規定和《舟山市突發公共衛生事件應急預案》，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發場求真務實的作風，認真落實各項突發公共衛生事件防控措施，構建高效有力的組織領導指揮體系，構建靈敏準確的監測體系，構建準確及時的信息報告體系，構建嚴密有效的預防控制體系，構建堅實可靠的醫療救治體系，廣泛動員群眾，開展群防群控，全面提高快速反應和應急處理能力，確保在全鎮發生突發公共衛生事件后以最快速度采取最有效的措施。

二、適用范圍

本預案適用于在鎮范圍內發生突發公共衛生事件的處置。

三、機構和職責

（一）應急指揮機構

突發公共衛生事件發生后及時成立應急指揮部，總指揮由鎮長擔任，副總指揮由主管副鎮長擔任，成員單位由鎮屬各有關部門、各村和衛生院組成，鎮派出所抽調人員協助工作。

應急指揮部主要職責：決定突發公共衛生事件應急預案的啟動，組織力量進行處置；及時向區政府、區衛生行政部門報告應急處置情況；按照上級應急指揮部的要求開展工作。

（二）各部門職責

突發事件發生后，鎮屬各部門應根據各自工作職責，根據鎮應急指揮部決定啟動工作預案。

1.鎮黨政辦（會計核算中心）：組織制定全鎮突發公共衛生事件應急處置相關政策文件；組織召開部門協調會議，協調鎮屬各部門、 各類企事業單位以及派出所協同做好突發事件處置工作；檢查督導突發事件應急措施的落實情況，負責向區政府及鎮領導報告有關工作情況。保證疾病預防、衛生監督和緊急救治體系建設和突發衛生事件應急處置的藥械、醫療救治、疫情處置等所需配套經費的落實。

2.鎮黨建辦：統一宣傳報道口徑，接待新聞媒體采訪，做好宣傳報道和健康科普知識的傳播工作。

3.鎮社事辦、衛生院：制定突發公共衛生事件應急處置有關技術方案，負責突發事件日常監測與預警，提出啟動預案以及根據情況加強或撒消控制措施的建議和意見；組織開展突發事件的醫療救治、現場調查、檢測和衛生監督，指導現場預防控制措施；及時收集、上報和通報突發事件的有關情況；做好對突發事件應急處置捐助經費和物資的管理、使用工作，定期或不定期進行技術人員培訓，發放健康教育資料。

4.鎮漁農辦、村鎮辦：制定農村預防突發事件工作方案，做好家禽弊病的防治工作。加強與鎮村鎮辦的聯系溝通，開展人畜共患傳染病的監測和防治工作；加強農藥管理，做好廣大農民的衛生知識宣傳和普及工作；指導、協調和督促鎮屬企業實施突發衛生事件處置措施；

5.鎮中心學校和幼兒園：配合衛生院做好疫苗接種、預防性服藥、消毒和衛生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮屬各學校發生、流行；收集教育系統信息，做好在校學生、教師及其家屬的宣傳 教育。

6.鎮綜治辦、派出所：負責現場管制、疫區封鎖和事件發生地交通管制及安全保衛工作；協助實施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協助有關部門妥善處置突發公共衛生事件引發的群體性治安事件。

四、應急處置措施

（一）突發公共衛生事件的報告

1.報告責任人：除中心衛生院外，鎮轄醫療衛生服務站、各村、事件發生單位都是責任報告單位。

2.報告程序：發現突發公共衛生事件后，責任報告單位應以最快的通訊方式報告鎮政府和蝦峙衛生院，鎮政府和衛生院接到報告后，應在15分鐘內向分管領導報告，同時視事件類型報告區衛生行政部門。在報出疫情24小時內，鎮社事辦向鎮政府和區衛生行政部門上報核實情況。

3.報告內容：

（1）事件發生的單位及發生的時間、地點、聯系電話、報告人。

（2）事件簡要經過、主要病癥、發病（中毒）人數、傷亡人數。

（3）事件原因、性質的初步判斷。

（4）已采取的措施、現狀、發展趨勢。

（5）需有關部門和單位協助事項。

（二）突發公共衛生事件的處置

1.報告核實：突發公共衛生事件一經核實后，鎮政府啟動應急指揮部工作程序，召開應急工作會議，根據鎮社事辦意見決定啟動應急預案，對發生點或發生區域采取緊急措施，組織各部門、村落實管理措施，及時向區政府報告需要支持事項。鎮衛生院組織力量嚴控源頭，切斷傳播途徑，組織醫療救治，加強監督執法，做好衛生宣傳，減少社會恐慌，規范報告程序，保證信息暢通。

2.處置原則：按照切斷傳播途徑、保護易感人群、嚴密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進行應急處置。

3.監測和預警：監測機構為蝦峙衛生院，監測內容按照《中華人民共和國傳染病防治法》規定的法定傳染病及上級衛生行政部門要求監測的內容開展。建立完善鎮、村二級監測網絡，鎮社事辦設立疫情報告制度，舉報電話（6057363）。

預警由鎮衛生院根據監測材料進行分析評估，制定預警基線。

五、保障措施

衛生系統處置體系由公共衛生信息網絡體系、鎮公共衛生領導小組與衛生監督所應急處理體系、醫療急救體系組成。

蝦峙鎮政府建立常設組織和值班制度，鎮衛生院建立應急衛生救治隊伍，加強衛生技術人員的培訓和演練，加強預警監測，掌握動態情況，及時消除危險因素。

各部門、鎮、村和相關單位按照各自的職責，充分發揮現有設備的作用，在人員、技術、物資和資金上做好處置突發事件的準備。

六、監督與評估

蝦峙鎮政府對本預案落實情況進行日常監督和應急處置中的監督。突發公共衛生事件處置完成后，鎮應急指揮部辦公室及時對應急處置工作進行總結、分析和評估。

附件：

蝦峙鎮公共衛生應急處理現場指揮部組成人員

總 指 揮：鄭  磊

副總指揮：虞志躍

樂世南

汪文勇

成    員：袁駿超（黨政辦）

杜丹麗（黨建辦）

鮑曉明（綜治辦）

虞祝燕（社事辦）

倪曉介（經貿辦）

汪  涵（村鎮辦）

胡文達（漁農辦）

董  良（綜合安全管理中心）

朱永仕（東曉村）

蔣德云（黃石村）

夏海平（靈和村）

陸啟艦（晨港村）

殷飛明（興港村）

周松平（湖泥村）

支世舟（蝦峙派出所）

林韓立（蝦峙中心衛生院）

忻  濤（市場監督管理局蝦峙所）

毛紅霞（蝦峙學校）

曹寧潔（蝦峙幼兒園）