蝦峙鎮(zhèn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)和改進(jìn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作，保障院內(nèi)人員健康、平安地工作、生活，創(chuàng)建“平安、衛(wèi)生、文明、和諧”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老環(huán)境，防范安全事故發(fā)生，并能快速、及時(shí)、妥善處理突發(fā)的安全事故，切實(shí)有效降低安全事故的危害，建立蝦峙鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合蝦峙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，認(rèn)真做好預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件工作，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主動(dòng)權(quán)，保障人員安全，減少損失，促進(jìn)轄區(qū)蝦峙各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全與穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立“蝦峙鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理小分隊(duì)”

該小分隊(duì)為預(yù)防和處置蝦峙鎮(zhèn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，小分隊(duì)名單如下：

隊(duì)  長(zhǎng)： 汪文勇 

副隊(duì)長(zhǎng)： 虞祝燕、朱永仕、周松平

成  員： 周蕾娜、董  良、楊  嵐、王金見、莊維艇

（二）突發(fā)事件應(yīng)急管理小分隊(duì)主要職責(zé)

在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下, 與有關(guān)部門密切配合，保證應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。具體包括：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織蝦峙鎮(zhèn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對(duì)重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作做出決策；協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題；督促預(yù)防和處置方案的落實(shí)及有效地開展工作；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。

（三）成立搶險(xiǎn)救援應(yīng)急小組

成員由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)及其他相關(guān)人員組成。

蝦峙敬老院搶險(xiǎn)救援應(yīng)急小組成員名單為：隊(duì)長(zhǎng)：龐世芬；副隊(duì)長(zhǎng)：王錫珠；成員：現(xiàn)有蝦峙敬老院所有工作人員

東曉托老所搶險(xiǎn)救援應(yīng)急小組成員名單為：隊(duì)長(zhǎng)：朱永仕副隊(duì)長(zhǎng)：張飛紅；成員：現(xiàn)有東曉托老所所有工作人員

湖泥托老所搶險(xiǎn)救援應(yīng)急小組成員名單為：隊(duì)長(zhǎng)：周松平；副隊(duì)長(zhǎng)：樂亞鳳；成員：現(xiàn)有湖泥托老所所有工作人員       

（四）搶險(xiǎn)救援小組職責(zé)

搶險(xiǎn)救援小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，做好自身安全防護(hù)，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)周邊人員，搶救受傷人員，防止和控制事態(tài)蔓延先期應(yīng)急處置工作。

三、臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部

蝦峙鎮(zhèn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生群體性安全事件等緊急情況后，蝦峙鎮(zhèn)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生事件后鎮(zhèn)應(yīng)急管理小分隊(duì)和搶險(xiǎn)救援小組成員應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)的工作崗位，應(yīng)急小分隊(duì)成員應(yīng)迅速組成臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、安排全體人員開展搶救、自救和疏散工作，與有關(guān)部門配合開展搶救及現(xiàn)場(chǎng)處置工作。 

四、報(bào)告程序、內(nèi)容、要求、形式

（一）報(bào)告第一責(zé)任人

轄區(qū)蝦峙鎮(zhèn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，首位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的老人或員工或第一個(gè)接警者，為該案報(bào)告的第一責(zé)任人。

（二）報(bào)告程序

第一責(zé)任人應(yīng)立即按下列程序報(bào)告：（1）報(bào)告給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；（2）報(bào)告給分管、主要領(lǐng)導(dǎo)；（3）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)告公安等相關(guān)部門；（4）匪警、人員傷亡等重大突發(fā)事件要在第一時(shí)間報(bào)警。

（三）報(bào)告內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況。包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員，破壞程度以及人員傷亡情況。（2）事件發(fā)生的起因分析，性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估。（3）鎮(zhèn)政府、蝦峙鎮(zhèn)敬老院已采取的措施。（4）鎮(zhèn)政府及公眾及媒體等各方面反應(yīng)。（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，處置過程和結(jié)果。（6）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

（四）上報(bào)要求

一要迅速，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)有關(guān)部門；二要準(zhǔn)確，基本事實(shí)清楚，不得主觀臆斷；三要事件情況發(fā)生變化后要及時(shí)續(xù)報(bào)。

（五）上報(bào)形式

（1）初報(bào)：如果發(fā)生重大緊急事件且情況復(fù)雜，可以“先報(bào)事后報(bào)情”，隨后根據(jù)調(diào)查工作的進(jìn)展，隨時(shí)報(bào)送有關(guān)情況；（2）續(xù)報(bào)：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送事件的調(diào)查及處置情況；（3）反饋：事件處置后，及時(shí)反映上級(jí)處置意見的落實(shí)和干部群眾的動(dòng)態(tài)等情況。

五、處置原則

（一）快速反應(yīng)原則

處置突發(fā)事件要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，信息上報(bào)快，部署控制快，預(yù)案落實(shí)快。    

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮原則

突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢(shì)，果斷做出正確指揮判斷。

（三）設(shè)置警戒原則

突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊人員，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（四）降低損失原則

處置方法要妥當(dāng)，要以維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安全、確保所在蝦峙鎮(zhèn)敬老院老人、員工人身、財(cái)產(chǎn)安全為工作重點(diǎn)，力求做到盡量減少社會(huì)影響，減少人員傷亡，降低危害。

（五）協(xié)調(diào)配合原則

鎮(zhèn)各部門及相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工要明確職責(zé)任務(wù)，按照預(yù)案分工，互相協(xié)調(diào)，通力配合，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行妥善處置。

（六）責(zé)任追究原則

突發(fā)事件發(fā)生后，要按處置突發(fā)事件預(yù)案職能任務(wù)分工，鎮(zhèn)應(yīng)急管理小分隊(duì)和搶險(xiǎn)救援小組成員應(yīng)身先士卒，堅(jiān)守崗位，要以老人利益、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利益為重，無(wú)條件地承擔(dān)組織、指揮、搶救、控險(xiǎn)等任務(wù)，要充分利用現(xiàn)代化的交通工具、通訊工具及時(shí)做好組織、搶救和報(bào)告工作，若接警后拖延、推諉等，一律視為玩忽職守、失職或?yàn)^職。鎮(zhèn)政府將視失職情況追究失職者的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，給予嚴(yán)肅的行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

六、預(yù)案等級(jí)

工作預(yù)案分為三個(gè)等級(jí)： 

（一）一級(jí)預(yù)案

即蝦峙鎮(zhèn)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)已發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的集會(huì)游行、恐怖襲擊、爆炸、群體斗毆、人員擁擠踩死傷等事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行處置。

（二）二級(jí)預(yù)案

即蝦峙鎮(zhèn)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的集會(huì)游行、爆炸物、縱火、滋事斗毆、公共秩序嚴(yán)重混亂等，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行處置。

（三）三級(jí)預(yù)案

即蝦峙鎮(zhèn)相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物、接到恐嚇電話、個(gè)別斗毆、有可能造成人員恐慌，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行處置。

七、處置措施

（一）一級(jí)預(yù)案處置

當(dāng)一級(jí)預(yù)案發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下處置措施：

1.蝦峙鎮(zhèn)政府在接到突發(fā)事件警情后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)并宣布啟動(dòng)一級(jí)處置預(yù)案；

2.相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即停止集會(huì)活動(dòng)，組織老人按疏散路線有秩序盡快撤離到指定地點(diǎn)，并清點(diǎn)上報(bào)人數(shù)；

3.全體應(yīng)急管理小分隊(duì)人員在接到命令，迅速到位并成立臨時(shí)指揮部；

4.全體應(yīng)急管理小分隊(duì)人員控制所有出入口，立即封閉現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置隔離線，組織專人維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，同時(shí)在周邊進(jìn)行巡邏控制；

5.全體應(yīng)急管理小分隊(duì)人員協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并為調(diào)查取證提供線索；

6.相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全體員工待命聽候調(diào)遣。

（二）二級(jí)預(yù)案處置

當(dāng)二級(jí)預(yù)案發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下處置措施：

1.蝦峙鎮(zhèn)政府在接到突發(fā)事件警情后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)并宣布啟動(dòng)二級(jí)處置預(yù)案；

2.相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)立即停止集會(huì)活動(dòng)，組織老人按疏散路線有秩序盡快撤離到指定地點(diǎn)，并清點(diǎn)上報(bào)；

3.全體應(yīng)急管理小分隊(duì)人員在接到命令，迅速到位并成立臨時(shí)指揮部；

4.全體應(yīng)急管理小分隊(duì)人員控制所有出入口，封閉發(fā)現(xiàn)爆炸物品現(xiàn)場(chǎng)或火情現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)火情現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，劃定警戒區(qū)，設(shè)立警戒線，派專人在現(xiàn)場(chǎng)周邊警戒，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，在專業(yè)人員到來(lái)前，不得移動(dòng)可疑物品；

5.全體應(yīng)急管理小分隊(duì)人員協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并為調(diào)查取證提供線索；

6.相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全體員工待命聽候調(diào)遣。

（三）三級(jí)預(yù)案處置

當(dāng)三級(jí)預(yù)案發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下處置措施：  

1.蝦峙鎮(zhèn)政府在接到突發(fā)事件警情后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)并宣布啟動(dòng)三級(jí)處置預(yù)案；

2.相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織人員向安全地域疏散，并對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。通過相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)可疑人

3.相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織人員接到恐嚇電話時(shí)，要冷靜處置，盡可能拖延時(shí)間與其周旋，記住其語(yǔ)言特征，有條件的進(jìn)行錄音，為公安機(jī)關(guān)偵破提供線索；

4.相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織人員遇到局部發(fā)生可控制火情時(shí)，要果斷采取有效措施，防止火情蔓延，迅速撲滅；

5.全體應(yīng)急管理小分隊(duì)人員在接到命令，迅速到位并成立臨時(shí)指揮部；

八、工作要求

1.全體突發(fā)事件應(yīng)急管理小分隊(duì)成員要高度重視處置突發(fā)事件工作，時(shí)刻保持高度警惕，充分認(rèn)識(shí)其重要性，要提高處置突發(fā)事件的意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

2.處置突發(fā)事件工作作為治安防范工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照方案，落實(shí)防控措施、加大監(jiān)督檢查力度。

3.各有關(guān)人員要按照崗位職責(zé)和工作范圍加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物、可疑車輛，對(duì)有可能制造暴力恐怖事件的人員，由發(fā)現(xiàn)者報(bào)告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)可疑情況果斷處理。

4.各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)情報(bào)信息的收集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種帶有預(yù)警性和苗頭性信息，密切掌握，及時(shí)匯報(bào)或上報(bào)。

5.各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員要做好重點(diǎn)防范部位的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生借機(jī)盜搶等犯罪活動(dòng)。

6.搶險(xiǎn)救援小組成員要掌握周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況，遇突發(fā)事件后，要將傷員迅速送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救。

7.各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年要進(jìn)行一次處置突發(fā)事件的演練，各崗位工作人員做到職責(zé)清楚、分工明確、措施到位。

8.要及時(shí)掌握老人思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揮院管會(huì)的積極作用，進(jìn)行宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)本預(yù)案的內(nèi)容和要求。

九、善后處理工作

1.蝦峙鎮(zhèn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，蝦峙鎮(zhèn)政府和相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)生活秩序工作，維護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定。

2.對(duì)在預(yù)防、處置蝦峙各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人，或有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.對(duì)在預(yù)防、處置蝦峙各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，將給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

十、注意事項(xiàng)

1.遇事要冷靜，處置要果斷。

2.蝦峙各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，要穩(wěn)定老人情緒，相關(guān)人員不得以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息。

3.如有新聞媒體要求采訪，按新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、日常管理工作

本《蝦峙鎮(zhèn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》日常管理工作由鎮(zhèn)應(yīng)急管理小分隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、落實(shí)。