為進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)自行車綜合治理集成改革，鼓勵(lì)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換，預(yù)防和減少道路交通安全事故的發(fā)生，根據(jù)《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車綜合治理切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的意見>的通知》（浙委辦發(fā)〔2021〕86號(hào)）《關(guān)于鼓勵(lì)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律和文件規(guī)定，在六橫轄區(qū)范圍內(nèi)開展鼓勵(lì)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于電動(dòng)自行車綜合治理集成改革決策部署，堅(jiān)持惠民利民、穩(wěn)妥有序原則，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)地方政府屬地管理職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)人民群眾積極參與，切實(shí)推動(dòng)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車在過(guò)渡期結(jié)束前有序退出或置換為合規(guī)車輛，全面提升電動(dòng)自行車安全管理水平，有效降低電動(dòng)自行車交通、消防安全事故數(shù)和傷亡率，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、實(shí)施范圍和時(shí)間

（一）實(shí)施范圍：在本市公安部門進(jìn)行防盜登記備案且自備案之日起使用期未滿七年的非標(biāo)電動(dòng)自行車。

1.車牌認(rèn)定：懸掛防盜登記牌、防盜二維碼；

2.車輛認(rèn)定：不符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）的電動(dòng)自行車。

（二）實(shí)施時(shí)間：2022年4月下旬全面啟動(dòng)淘汰置換工作，政府組織的淘汰置換活動(dòng)于2022年9月底結(jié)束。

三、具體舉措

（一）動(dòng)員部署，摸清底數(shù)。召開電動(dòng)自行車淘汰置換動(dòng)員部署會(huì)，明確工作目標(biāo)，倒排工作計(jì)劃，細(xì)化工作清單，狠抓工作落實(shí)。壓實(shí)政府屬地責(zé)任，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員、企事業(yè)單位開展存量非標(biāo)電動(dòng)自行車排查，切實(shí)摸清備案非標(biāo)電動(dòng)自行車底數(shù)；

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。通過(guò)各類媒體、“浙江e行在線”平臺(tái)、張貼海報(bào)等方式同步開展宣傳活動(dòng)，從鼓勵(lì)提前淘汰、置換新車上牌、執(zhí)法管理要求等各角度，分主題、分階段加強(qiáng)宣傳報(bào)道。通過(guò)“浙江e行在線”等發(fā)布優(yōu)惠活動(dòng)內(nèi)容、置換渠道等信息，開展進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位宣傳，精準(zhǔn)引導(dǎo)動(dòng)員，使廣大車主及時(shí)了解相關(guān)政策規(guī)定和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)參與提前淘汰置換活動(dòng)。

（三）明確分工，壓實(shí)責(zé)任。六橫管委會(huì)電動(dòng)車集成改革專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰置換工作，制定工作機(jī)制，細(xì)化工作流程，完善工作預(yù)案，制定階段性工作目標(biāo)，及時(shí)匯總各類淘汰置換數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)定期通報(bào)晾曬淘汰進(jìn)度，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)壓實(shí)屬地責(zé)任，積極發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、社區(qū)工作者等力量，切實(shí)摸清非標(biāo)電動(dòng)自行車底數(shù)，逐步引導(dǎo)群眾提前淘汰；各村（社區(qū)）備案非標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰進(jìn)度由六橫管委會(huì)電動(dòng)車集成改革專班定期通報(bào)后報(bào)黨群工作部納入平安建設(shè)考核。管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)倡導(dǎo)鼓勵(lì)六橫各委屬機(jī)關(guān)單位帶頭做好備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換工作。黨群工作部負(fù)責(zé)倡導(dǎo)鼓勵(lì)黨員干部帶頭做好備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換工作；負(fù)責(zé)將各部門、村（社區(qū)）開展工作情況納入平安考核；充分發(fā)揮“基層治理四平臺(tái)”作用，負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)非標(biāo)電動(dòng)自行車底數(shù)，為電動(dòng)自行車綜合治理集成改革工作提供基礎(chǔ)支撐；負(fù)責(zé)輿論導(dǎo)引和輿論導(dǎo)控，通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體，策劃全方位、多層面的專題宣傳報(bào)道，倡導(dǎo)綠色出行、文明出行；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)淘汰回收置換過(guò)程的監(jiān)管工作，確保不發(fā)生違法違紀(jì)行為。六橫交警中隊(duì)負(fù)責(zé)提供備案非標(biāo)電動(dòng)自行車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合摸排備案非標(biāo)電動(dòng)車底數(shù)；落實(shí)新購(gòu)置車輛的合體登記上牌和淘汰車輛的車牌注銷；加大各電動(dòng)自行車登記上牌點(diǎn)以及路面執(zhí)法的宣傳力度；加大對(duì)已禁止上路非標(biāo)電動(dòng)自行車的查處力度；打擊駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和改裝、拼裝、加裝已備案電動(dòng)自行車的違法行為。六橫市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車銷售和維修單位的日常監(jiān)管，對(duì)淘汰置換過(guò)程中銷售不合格產(chǎn)品、實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)布違法廣告等行為進(jìn)行查處。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)排摸符合非標(biāo)電動(dòng)自行車拆解和廢舊電池回收的企業(yè)，督促執(zhí)行回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理布局轄區(qū)電動(dòng)自行車回收代辦點(diǎn)和回收拆解企業(yè)，確保依法規(guī)范回收、利用和處置；負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)員工加快非標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰置換工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門加強(qiáng)電動(dòng)自行車、蓄電池生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。財(cái)政局負(fù)責(zé)做好鼓勵(lì)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰財(cái)政資金保障工作，保障各部門工作經(jīng)費(fèi)。舟山市生態(tài)環(huán)境局普陀分局（六橫）負(fù)責(zé)做好電動(dòng)自行車和廢舊蓄電池回收處置過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲查處無(wú)資質(zhì)或超許可范圍從事收集、貯存、利用、處置廢鉛蓄電池的違法行為。城市管理局負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中城市公共區(qū)域跨門經(jīng)營(yíng)、人行道違法停車和亂堆亂放行為的管理。六橫交通分局負(fù)責(zé)倡導(dǎo)鼓勵(lì)快遞服務(wù)行業(yè)做好備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換工作。六橫消防救援站負(fù)責(zé)檢查電動(dòng)自行車集中停放、臨時(shí)回收?qǐng)鏊腊踩婪ㄩ_展消防監(jiān)督抽查工作。

（四）政策配套，強(qiáng)化保障。為鼓勵(lì)提前淘汰置換，根據(jù)“政府引導(dǎo)、梯次淘汰、集中換購(gòu)”原則，按車輛是否備案及備案時(shí)間采取“企業(yè)讓一點(diǎn)”“回收抵一點(diǎn)”“運(yùn)營(yíng)商惠一點(diǎn)”“金融機(jī)構(gòu)助一點(diǎn)”的具體舉措，平穩(wěn)推進(jìn)非標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰置換工作。

1.“回收抵一點(diǎn)”：根據(jù)非標(biāo)電動(dòng)自行車車型、蓄電池類型及容量等要素，在回收環(huán)節(jié)據(jù)實(shí)抵補(bǔ)回收價(jià)格，發(fā)布各類車型回收建議指導(dǎo)價(jià)。

2.“企業(yè)讓一點(diǎn)”：引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，自覺維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，積極參與淘汰置換活動(dòng)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下推出優(yōu)惠營(yíng)銷方案，堅(jiān)決杜絕先漲價(jià)再降價(jià)的價(jià)格欺詐行為，確保最大程度讓利于民。

3.“運(yùn)營(yíng)商惠一點(diǎn)”：引導(dǎo)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商根據(jù)淘汰置換車主群體的實(shí)際需求制定多檔優(yōu)惠套餐方案，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大宣傳推廣力度，實(shí)現(xiàn)便捷辦理。

4.“金融機(jī)構(gòu)助一點(diǎn)”：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)提前淘汰置換車主及商家的實(shí)際需求，推出減息、免息、送禮包、免手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠舉措。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司通過(guò)降低保費(fèi)提高保額、提供分級(jí)保險(xiǎn)方案等方式，提高電動(dòng)自行車投保率。

（五）突出重點(diǎn)，分類施策。堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面原則，鼓勵(lì)特定行業(yè)、重點(diǎn)單位先行開展淘汰置換工作。引導(dǎo)外賣服務(wù)平臺(tái)、快遞物流公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，采取有效措施引導(dǎo)從業(yè)人員采購(gòu)合規(guī)車型，推動(dòng)非標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰置換。

四、淘汰置換流程

1.車主（代理人）登錄“浙江e行在線”填寫車主、車輛信息，根據(jù)個(gè)人需求選擇相應(yīng)的支持政策，生成“e行券”；攜帶有效證件（居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證原件）、非標(biāo)電動(dòng)自行車等到臨時(shí)回收代辦點(diǎn)辦理淘汰置換。

2.臨時(shí)回收代辦點(diǎn)登錄“浙江e行在線”查驗(yàn)車主及車輛信息，并按要求上傳相應(yīng)照片，填寫《舟山市備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰回收證明》，將非標(biāo)電動(dòng)自行車(整車）移交至回收拆解企業(yè)。

3.回收拆解企業(yè)到臨時(shí)回收代辦點(diǎn)回收?qǐng)?bào)廢電動(dòng)自行車時(shí)，查驗(yàn)車架和電池后在《舟山市備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰回收證明》上蓋章確認(rèn)，并將車輛解體毀形，將廢舊電池移交廢舊電池回收企業(yè)。

4.廢舊電池回收企業(yè)到回收拆解企業(yè)回收?qǐng)?bào)廢電動(dòng)自行車電池時(shí)，查驗(yàn)后在《舟山市備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰回收證明》上蓋章確認(rèn)，依法規(guī)范回收、處置廢舊電池。

5.由臨時(shí)回收代辦點(diǎn)統(tǒng)一將備案非標(biāo)電動(dòng)自行車車牌、《報(bào)廢電動(dòng)自行車回收證明》送至公安部門進(jìn)行注銷。

6.公安部門對(duì)申請(qǐng)注銷的備案非標(biāo)電動(dòng)自行車進(jìn)行注銷審核，符合注銷條件的予以注銷。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高站位。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換工作的重要性、必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確工作目標(biāo)、職責(zé)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合施策、協(xié)同發(fā)力，把該項(xiàng)工作和黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（二）強(qiáng)化協(xié)同，形成合力。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作協(xié)同，強(qiáng)化信息共享，形成工作合力。及時(shí)掌握淘汰置換過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，分門別類制定對(duì)策措施，合力推動(dòng)人民群眾平安出行。建立相關(guān)部門與村（社區(qū)）聯(lián)系機(jī)制，全面落實(shí)部門主體責(zé)任和村（社區(qū)）屬地責(zé)任，采取聯(lián)合性推動(dòng)、精細(xì)化指導(dǎo)、捆綁式考核的方式，高效推動(dòng)淘汰工作。

（三）專班專干，狠抓落實(shí)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，結(jié)合職責(zé)進(jìn)一步建立報(bào)廢電動(dòng)自行車回收、拆解，“僵尸車”清理，輿情處置等應(yīng)急工作預(yù)案，形成統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制。專班組建淘汰置換工作組，堅(jiān)持關(guān)口前移、力量下沉，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，落實(shí)駐店指導(dǎo)員，建立駐店指導(dǎo)員制度，負(fù)責(zé)政策宣傳，協(xié)助、督導(dǎo)臨時(shí)回收代辦點(diǎn)規(guī)范操作，確保淘汰置換工作有序開展、落實(shí)落細(xì)。

（四）加強(qiáng)督查，強(qiáng)化考核。開展備案非標(biāo)電動(dòng)自行車淘汰置換活動(dòng)期間，將組建督查組對(duì)各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)推進(jìn)工作進(jìn)行全面督查。建立健全信息報(bào)送機(jī)制，定期報(bào)送匯總淘汰置換進(jìn)展情況，重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。建立考核評(píng)價(jià)體系，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，定期晾曬和通報(bào)各村（社區(qū)）淘汰置換進(jìn)度情況。對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定作出處理；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。