各有關單位、各社區：

《普陀山鎮防汛防旱防臺應急預案》已經鎮黨委同意，現印發給你們，請認真組織實施。

舟山市普陀區普陀山鎮人民政府

2022年4月15日

普陀山鎮防汛防旱防臺應急預案

為進一步規范防汛防旱防臺工作，保證搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，根據《普陀山—朱家尖管委會防汛防旱防臺應急預案》的精神，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、基本情況

普陀山鎮本島面積12.5平方公里，鎮政府下屬龍沙、白華、中山、合興四社區。地理位置處于東經122°6′-122°24′9，北緯29°58′3-30°02′3。

（一）水庫、河道

全鎮現有水庫6座，總蓄水量100多萬立方米。其中合興水庫23萬立方米，天竺水庫20.4萬立方米，三甲塘水庫5萬立方米，海軍洛嶠水庫20萬立方米，三甲塘上水庫1萬立方米，龍沙水庫總庫容37萬立方米。

全鎮主要河道兩條，一條為司基畈河道，全長為2公里，周邊現有居民500戶，1300人；一條為龍沙河道，全長4.7公里，周邊現有居民1000戶，2800人。兩條河道都與海塘相連接，與海相通。由于司基畈河道出海口狹窄排水不暢，遇較大降水和大潮汛時，容易造成內澇。

（二）海塘、碼頭

全鎮現有海塘五條，主要有洛嶠海塘（50年一遇），海塘長1680米，圍涂1000畝；司基畈外海塘，海塘長600米，圍涂200畝（駐山海軍91703部隊管理）；南天門海塘（20年一遇），海塘長150米，圍涂20畝；合興海塘（20年一遇），海塘長150米；古佛洞海塘（50年一遇），海塘長460米。

全鎮現有碼頭11座，主要有客運碼頭、龍灣碼頭、洛嶠碼頭、合興碼頭、短姑客運碼頭、洛迦山南北碼頭、海軍（1號、2號、3號、4號）軍用碼頭。客運碼頭、短姑客運碼頭和洛迦山碼頭為客運碼頭，其它均為貨運碼頭。

（三）電力、通信

從舟山本島通往普陀山的海底電纜有3條35kV的電纜，島上有35kV變電所2座（小雪浪、龍沙三區）。

通信設施主要有通訊發射、接收塔、傳送線路和程控電話、移動電話接收塔等。

（四）寺庵

普陀山現包括普濟、法雨、慧濟三大寺在內的三十四處寺院均已對外開放，全山現有舊庵堂53處，其中庵堂39處，茅蓬14處。全山舊庵堂原居住人員現已全部騰退，舊庵堂全部都在封閉改造中。

二、組織指揮體系及職責

（一）普陀山鎮防汛防旱防臺指揮部

普陀山鎮設立防臺防汛防旱指揮部（以下簡稱“鎮三防指揮部”），鎮機關和社區設立防臺防汛防旱工作小組，負責組織全鎮的防臺防汛防旱期間具體工作。指揮部下設辦公室、應急救援組、后勤保障（信息）組、龍沙組、白華西山組、白華龍灣組、中山組、合興組。

（二）“三防指揮部”職責

在委防臺防汛防旱指揮部（以下簡稱委防指）和鎮黨委領導下，全面開展搶險救災工作，主要職責：制定本級防汛防旱防臺預案，監督指導村（社）級防汛防旱防臺預案編制，進一步落實村（社）級防汛防臺責任人，明確職責，組織培訓和演練；按照上級要求，配合民政、建設等部門開展住房防災能力調查和避災場所建設及認定工作；組織做好監測預警工作，做到監測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到村（社）級防汛防旱防臺負責人；組織落實群眾安全轉移和安置工作，按照“不漏一處、不留死角”的要求，做好人員避險轉移安置和水利工程險情處置工作，并負責洪澇臺災情及有關信息的統計、核實和上報；負責防災減災知識宣傳教育，向易受洪澇臺和地質災害影響的群眾發放明白卡，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力。

（三）“三防指揮部”辦公室職責（以下簡稱“三防辦”）

“三防辦”設在鎮綜合安全管理中心，主要職責：負責本級防指日常工作，貫徹執行上級有關防汛防旱防臺政策法規和指令；負責組織起草本級防汛防旱防臺預案；負責協調聯絡有關單位做好防汛防旱防臺工作，具體組織防汛防旱防臺檢查，督促村（社）防汛防旱防臺責任人落實安全措施，會同有關單位查處督辦各類威脅防汛防旱防臺安全事件；負責汛期防汛防旱防臺值班工作，接收上級防指及水利、氣象、國土資源等部門發送的有關防汛防臺預警信息，掌握轄區內有關防汛防臺信息，及時發布預警信息，掌握雨情、水情、工情、災情和防汛防旱防臺工作動態，為本級防指領導決策提供依據；負責本級防汛防旱防臺物資儲備、管理和調度；負責本級洪澇臺災害統計、核查、上報和總結評估；做好本級防指及上級交辦的其他工作。臺汛期間組織相關部門對全鎮水庫、海塘、閘門等水利設施等重點區域的巡查，督促相關管理單位和人員加強水利設施值班管理并及時泄洪，安排專人負責前寺荷花池閘門的泄洪排水工作；負責在防汛防旱防臺期間，與駐山有關單位和部門的溝通聯系和協調。

（四）“三防指揮部”各工作小組職責

應急救援組：負責水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調配，根據險情、災情，組織搶險救援；按照本級防指和上級指令，協助村（社）做好危險區域群眾轉移和人員安置工作。

后勤保障（信息）組：負責組織防汛防旱防臺物資的供應、發放、儲備，人員轉移后的生活物資的保障，接受相關物資的捐贈。負責匯總防汛防旱防臺動態，發布汛情、災情及有關信息，組織宣傳報道防汛防旱防臺工作動態、先進事跡等，編發簡報。

各片區組：各社區要設立防汛防旱防臺工作小組，明確人員和職責，按照鎮防臺防汛防旱預案，建立相應的預案，落實應急隊伍，做好轄區內的防臺防汛抗旱工作。主要做好以下重點工作：

1.及時發布臺風通知，確保轄區內居民及游客能夠第一時間掌握臺風動向，落實24小時值班人員，配合有關部門做好各轄區小型接待住所游客安全轉移工作；

2.加強安全隱患排查，臺汛前會同相關部門對轄區內水庫、河道、海塘、閘門等水利工程進行檢查，督促相關管理單位和人員加強水利設施值班管理并及時泄洪；會同相關部門對轄區老庵堂、危房或存在一定隱患的住所的檢查，對地質災害多發地進行巡查，并及時做好低洼地的排澇工作；

3.根據災害情況做好危房戶、地質災害點、低洼地、工棚居住群眾的轉移工作，落實好避災場所管理和避災物資的準備；

4.加強三防物資的管理，落實專人負責，并隨時與三防辦公室保持聯系；

5.災后組織人員進行災后自救、設施修復、環境衛生清理等善后工作，并將災情報上級三防辦公室。

三、災害分級

按照洪澇臺旱災害、水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，將災害分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（一）特別重大級

1.市氣象臺預報強熱帶風暴、臺風將登陸我市，或登陸我省臺州以北，并嚴重影響我市。

2.我鎮范圍內24小時平均降雨量已超過150毫米或出現連續暴雨，并且市氣象臺預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

3.實測潮位超過警戒潮位0.2米以上，并將繼續上漲。  

4.水庫蓄水量達到可蓄水能力90%，并繼續增加。

5.小（二）型水庫發生重大險情，并危及公共安全。

6.一線重點標準海塘發生決口，并危及公共安全。

7.我鎮范圍內，7～10月份連續干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，出梅后連續干旱天數在30天以上。

（二）重大級

1.市氣象臺預報熱帶風暴在我市或我省臺州以北登陸，或強熱帶風暴、臺風在我省溫州登陸，嚴重影響我市。

2.我鎮范圍內24小時降雨量達100～150毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

3.實測潮位達到警戒水位。

4.重點山塘發生重大險情，并危及公共安全；小（二）型水庫發生險情。

5.一線標準海塘發生決口，并危及公共安全。

6.我鎮范圍內，7～10月份連續干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，出梅后連續干旱天數在20天以上。

（三）較大級

1.市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在溫州以南登陸或沿東徑125度線北上，影響我市。

2.我鎮范圍內24小時平均降雨量達80～100毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有暴雨。

3.小山塘發生重大險情，并危及公共安全；小（二）水庫、重點山塘發生險情。

4.非標準海塘發生險情。

5.我鎮范圍內，7～10月份連續干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，出梅后連續干旱天數在10天以上。

（四）一般級

1.市氣象臺預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在東徑125度以東，或北緯26度以南轉向，對我市影響較小。

2. 我鎮范圍內24小時平均降雨量達50～80毫米，并且市氣象臺預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

3.潮位即將達警戒水位。

4.山塘發生險情。

5.我鎮范圍內，7～10月份連續干旱20天以上；梅汛期降雨量偏少，水庫蓄水不足。

四、應急響應機制

鎮防指根據委防指發布的特別重大、重大、較大和一般的災害分級，相應按照I級、II級、III級、IV級同步做好應急響應行動。

（一）臺風災害

1.Ⅳ級應急響應行動

三防辦副主任進崗帶班，三防辦主任或其授權三防辦副主任主持會商，召集水利、氣象等部門分析臺風可能影響情況，關注臺風預報行進路徑，密切監視臺風動向，掌握防臺風工作情況。將會商情況上報鎮“三防指揮部”副指揮，通報鎮“三防指揮部”各工作組，加強值班，做好防臺風的各項準備。

鎮三防各工作組按照職責分工，做好相關工作：

（1）三防辦組織相關單位重點對海塘、堤防、水庫、山塘等水利工程薄弱環節進行檢查，發現問題，及時處置。

（2）氣象部門加強對臺風監測，及時做好臺風預報，向三防辦報告臺風發展趨勢信息，并向公眾發布。

（3）各社區落實值班人員，做好信息記錄，相關負責人員到崗到位，做好防臺風各項安全措施準備工作，檢查轄區各水利設施，加強周邊環境巡查和請示匯報工作。

（4）其他部門按照職責分工做好防臺相關工作。

2.Ⅲ級應急響應行動

三防辦主任進崗帶班，三防指揮部副指揮或其授權三防辦主任主持會商，召集鎮中層以上干部以及各社區負責人參加，分析臺風未來趨勢，及時掌握水情、雨情、風情和工情的發展變化，明確防御重點，研究落實防臺措施；安排機關領導干部駐社區指導工作，督促各社區抗臺工作小組加強安全檢查，及時處理安全隱患。將會商意見及時報告鎮“三防指揮部”，并告鎮黨委、鎮政府。

鎮三防各工作組按照職責分工，做好相關工作：

（1）三防辦組織相關水利單位做好高水位運行水庫降低水位，河網進行預泄預排準備工作，危險地段進行及時搶修，防御風險。指導各單位和部門做好除險加固和人員轉移工作，消除安全隱患。

（2）氣象部門加強對臺風監測，及時做好臺風預報，向三防辦報告臺風發展趨勢，并向公眾發布。

（3）三防辦指導社區、學校、幼兒園、敬老院、頤養院做好防臺準備工作。

（4）三防辦工作人員24小時值班，鎮機關駐社領導干部下社區值班，各社區主要領導帶隊值班，各水利設施管理人員到位值班。

3.Ⅱ級應急響應行動

鎮“三防指揮部”副指揮進崗工作，鎮“三防指揮部”指揮或其授權副指揮主持會商，全體成員參加。氣象、水利等有關部門分析臺風發展趨勢，作出降水量、風力；根據臺風發展趨勢、降水量級等情況，提出防御目標、重點和對策建議；監視臺風發展變化和雨情、水情、工情和災情，部署全山抗臺搶險救災工作；向鎮黨委、委防指匯報有關情況。

鎮三防各工作組按照職責分工，做好相關工作：

（1）三防辦組織相關管理單位督促各地加強水利工程特別是水庫、重要海塘、水閘的巡查與監測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備以及臨時防臺措施；組織指導做好河網和水庫的排泄工作；掌握各社區水利和工程管理單位防臺動態，檢查督促防臺工作落實情況。

（2）氣象部門作出臺風路徑、影響范圍和風、雨量級的預報。

（3）三防辦指導社區、學校、幼兒園、敬老院、頤養院做好防臺措施，密切關注臺風動向，檢查房舍安全，做好防臺工作。

（4）做好救災應急工作，指導各社區做好需被轉移群眾的安置工作。

（5）會同執法、建設部門對在建工程人員進行合理轉移安置。

（6）開放緊急避災點，準備相應保障物資，安排專人管理。

（7）全體機關領導干部和村工作人員在崗值班，各相關工作人員24小時值班。

4.Ⅰ級應急響應行動

三防指揮部總指揮進崗工作，主持防臺會商會議，向上級防指和鎮黨委、鎮政府報告防臺情況，“三防指揮部”召開全山防臺緊急會議，三防指揮部全體成員參加。緊急動員全山黨、政、軍、民和相關駐山單位部門全力以赴地做好防臺救災工作。鎮黨委、鎮政府主要領導赴一線檢查、指導防御臺風工作。

“三防指揮部”宣布進入緊急臺汛期，并對臺風可能嚴重影響的社區發出人員轉移命令，各社區組織危險地區、危險地段群眾安全轉移；臺風嚴重影響的時候，政府可采取停業、停工、停運、停課等非常措施，確保人員安全；向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作；向委防指并匯報有關情況。全山各部門、各單位進入24小時值班，直到臺風警報解除。

“三防指揮部”按照職責分工，做好如下相關工作。

（1）駐軍、民兵預備役及各應急小分隊按要求及時支援地方抗臺搶險。

（2）三防辦督促水利設施管理單位組織有關人員赴一線檢查落實水利工程安全情況，根據降水量預報及實際情況，做好水庫、河道的洪水科學調度；檢查督促水庫、海塘、水閘管理人員增加水利工程的巡查次數，加強工程運行的觀測，落實各項安全措施。

（3）氣象部門要及時作出臺風可能登陸地點、時間、移動路徑、臺風暴雨量級和范圍預報，及時向三防辦報告，同時向公眾發布。

（4）后勤信息組做好防臺宣傳報道的組織協調和監督管理，以及對外宣傳工作。根據三防指揮部提供的汛情、災情、險情，增加對臺風動態和抗臺搶險措施的播放次數，及時向公眾發布抗臺信息。電視、廣播要強化防臺抗臺宣傳報道，連續滾動播放臺風動態消息。

（5）三防辦及時通知普陀山學校和幼兒園停課，學校和幼兒園指派專人保護已到校的學生和已入園的兒童離校。

（6）鎮政府做好各避災場所轉移人員的安置和生活保障工作。

（7）檢查排水系統及排澇水閘運行狀況并及時排澇；組織搶險小分隊做好公用設施的搶修準備。

（8）衛生防疫部門做好醫療搶險，及時搶救傷病員。

（9）各社區協助旅游部門管理部門做好各旅游景點、涉海休閑場所等的關閉工作；對無法返回的游客，做好臨時安置，確保游客安全。

（10）各社區要及時上報地質災害發生情況，加強對地質災害易發區和隱患點的檢查，做好地質災害易發區內的人員撤離工作。

（11）在采取緊急措施時應向上級部門報告，根據現場情況及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

（二）內澇災害

當出現內澇災害時，“三防辦”要調度社區和各矸閘管理部門增加排澇設備，開展自排和抽排，盡快排澇，恢復正常生產生活秩序。

（三）干旱災害

根據委“三防辦”發布的特別重大、重大、較大、一般4個等級，制定相應的應急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

1.特別重大干旱

（1）“三防辦”強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，配合相關部門進行統一調度，各有關部門按照“三防辦”的統一指揮部署，落實抗旱目標責任制，協調聯動，全面做好抗旱工作。

（2）啟動相關抗旱預案，并報上一級指揮機構備案。必要時，“三防辦”可宣布進入非常抗旱期，啟動應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

（3）密切監測旱情，及時分析旱情變化發展趨勢，掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對功能區發展的影響，適時向全鎮通報旱情信息。

（4）動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

（5）加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

2.重大干旱

（1）進一步加強旱情監測和氣象預報分析工作，及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

（2）及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

（3）適時啟動相關抗旱預案，并報上級防汛防旱防臺指揮機構備案。

（4）督促社區及各相關單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

（5）做好抗旱工作的宣傳。

3.較大干旱

（1）加強旱情監測，密切注視旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

（2）及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一調度。

（3）根據旱情發展趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

（4）及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

（5）根據旱情發展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。

4.一般干旱

（1）開展旱情監測、預報工作，掌握旱情變化情況。

（2）協助做好抗旱水源的管理調度工作。

（3）及時會商，分析了解各方面的用水需求。

（四）搶險救災

1.出現臺旱災害或防洪工程發生重大險情后，“三防辦”應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

2.“三防辦”應根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供“三防指揮部”指揮決策。

3.“三防辦”應迅速組織社區和有關部門人員，迅速開展現場處置和救援工作。一線海塘決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行。

4.處置臺旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由“三防指揮部”統一指揮，社區及各相關單位應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

（五）人員轉移安置

1.預警響應后，各社區根據“三防指揮部”指令，及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

2.根據“三防指揮部”指令，“三防辦”應及時發布通告，防止在景區的群眾、游客進入危險區域或飲用被污染的水源。

3.對轉移的群眾，由各社區及相關部門負責提供緊急安置場所，妥善安置受災群眾，保證基本生活。

（六）社會動員與參與

1.出現臺旱災害后，“三防指揮部”可根據事件的性質和危害程度，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

2.必要時可通過廣泛調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗臺搶險。

（七）信息發布與新聞宣傳

1.防臺防汛防旱的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。信息發布形式主要包括授權發布、電視臺、全山廣播語音系統、LED電子屏等。

2.汛情、旱情及防汛防旱防臺動態等信息，由“三防指揮部”審核和發布；氣象信息（臺風、暴雨、高溫等由氣象部門統一發布）涉及臺旱災情的，由“三防辦”審核和發布；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。

（八）應急結束

1.當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，“三防指揮部”根據上級指示，可視情宣布應急結束。

2.依照有關緊急防汛、非常抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續。

3.緊急處置工作結束后，“三防辦”應指導各社區及相關部門進一步恢復正常生活、生產、工作秩序，修復臺毀、水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

五、應急保障

（一）應急隊伍保障

當發生險情時，由“三防指揮部”命令本級應急力量參加搶險，參與防臺防汛救災工作。當險情較大時，由“三防指揮部”上報委防指請求委級應急力量支援。

（二）物資保障

1.防臺防汛防旱物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。

2.“三防辦”應當按照鎮防汛防旱防臺需要儲備防臺防汛防旱物資。

3.各搶險應急隊伍及相關單位應當儲備必要的防臺防汛防旱物資。

4.各社區應當儲備必要的防臺防汛防旱物資。

（三）避災場所保障

避災場所需經上級部門鑒定合格后投入使用。鎮目前經鑒定的避災場所共5處，臨時安置點1處，頤養院為鎮級避災場所，其余4處為村級避災場所，主要以所在地的社區、酒店為主，確保災害來臨時供處于危險區域的群眾躲避。

六、善后工作

（一）救災

臺旱災害發生后，“三防指揮部”應協助有關部門做好生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助

及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（三）水毀工程修復

1.對影響當年防汛安全和供水安全的水毀工程，應盡快協調有關部門進行修復。防汛工程應力爭在下次臺風到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

2.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（四）環境保護

災害發生后，協調委規劃建設與環保局應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

（五）防汛搶險物資補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時向上級報告，并補充到位。

（六）防汛防旱防臺工作評估

“三防辦”及時掌握匯總災情，總結經驗，找出問題，協調搶險救災有關工作；會同有關部門做好防臺評價工作，做好向委防指的匯報工作。

本預案制訂之日起至第一個防汛抗臺前，如人事調動或人員未安排者，由鎮“三防”辦公室統一調派。

附件：1.普陀山鎮防汛防臺抗旱責任人主要職責

2.普陀山鎮防汛防臺主要工作

3.普陀山鎮防汛防臺抗旱指揮部組成人員聯系表

4.普陀山鎮防汛防臺社區工作組名單

5.普陀山鎮防汛防臺抗旱社區組人員聯系表

6.預警流程圖

7.防汛防旱防臺值班制度

8.防汛搶險隊伍管理制度

9.三防物資儲備與調配制度

10.避災安置場所管理制度

11.避災安置工作流程

12.避災人員須知

13.避災點管理員工作規范

14.避災點統計表

15.普陀山鎮水利工程管理責任表

16.氣象知識

附件1：普陀山鎮防汛防臺抗旱責任人主要職責

1.鎮級防指指揮：負責本級防汛防臺全面工作，主持本級防指工作，研究落實防汛防臺措施，負責召集成員會議、會商會議，簽發防汛防臺指令。

2.鎮級防指副指揮：協助指揮工作，負責分管工作。

3.鎮級領導：按照鎮級防指職責分工，負責分管工作，協助所分包區域內的村（社）級主要負責人開展防汛防臺工作。

4.鎮級防指應急救援組組長：負責應急救援組工作。

5.鎮級三防辦主任：負責鎮級防指日常工作，當好鄉級防指參謀，并貫徹落實上級和本級防指指令。

6.鎮級三防辦副主任：協助主任工作，負責分管工作。

7.鎮級水利員：負責鄉鎮水庫山塘、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運行監管，管理聯系水利工程巡查員、山洪災害預警員；掌握雨情、水情、工情，當出現異常情況時，按預案發布預警信息，及時處置，并報告鎮級防指和上級水行政主管部門。

8.鎮級地質災害防范責任人：組織本轄區內地質災害隱患點巡查，督促村級地質災害監測責任人開展隱患點日常監測，協助上級主管部門開展地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現地質災害前兆時，開展臨災預報和預警；發現地質災害險情或接到報告時，按預案組織做好危險區域群眾避險轉移、應急救援等工作。

9.鎮級氣象協理員：負責接收氣象部門發布的災害性天氣預報和預警信息，并按規定及時將信息發布到防汛防臺責任人，必要時將預警信息向轄區內公眾發布；負責氣象預警接收、發布設施的維護管理；負責轄區內災害性天氣、特殊氣象現象的觀測、記錄和報告。

10.鄉鎮災情統計員：負責災情信息收集和統計報送工作。

附件2：普陀山鎮防汛防臺主要工作

1.水庫方面：提前檢查全鎮各類水庫及小山塘是每年防臺的重點，應加強觀察與巡邏，控制水位，發現隱患及時與相關管理單位聯系迅速處置，保持泄洪道暢通正常。

2.山洪災害：認真做好山洪災害防御工作和山洪災害引發的山體滑坡、泥石流等發生災害的防御工作，重點是做好合興、中山、龍灣等地靠近山體地方的防范工作。

3.隱患的居民住房：重點做好隱患居民住房居民撤離、安置工作，必須做到該轉移的一定要及時轉移。

4.汛期排澇：因西山二區大部分地塊地勢較低，區域性調蓄能力差，排水線路長，潮水上漲引起長河排澇能力下降，加強汛期排澇工作是防臺汛的重點之一，應提早準備應急水泵并密切觀察低洼地和長河水位，及時排水，視情況做好人員轉移。

5.其它方面防臺重點主要有：配合相關職能部門做好交通道路、通訊、電力、景點設施等公用基礎設施，轄區在建工程和廣告牌，直接指揮學校、幼兒園、敬老院、頤養院等單位的三防工作。

附件4：普陀山鎮防汛防臺社區工作組名單

1.龍沙組組長：范凱華副組長：李平燕

組員：劉滿忠、蔣妙珍、陳靈芝、鄔華英、竺振華、廖瑩

2.白華組組長：徐友良副組長：羅建兵

組員：葉麟豪、吳奇潤、陳宇強、樂嘉禾、史久平、徐碧葉、陳卓瑩、夏伊瑩、翁凱平

3.中山組組長：胡軍飛副組長：顧燁

組員：柯磊磊、李科渝、柳開峰、蒲璟文、胡依蕾、余文君

4.合興組組長：鐘翔副組長：魏政

組員：夏波波、蔣磊、顧蒙蒙、俞涵尹、馮琳涵、徐夢燕

附件7：防汛防旱防臺值班制度

4月15日至10月15日為汛期，整個汛期堅持每天值班，災害性天氣24小時值班。

1.堅守崗位，嚴格交接班制度，認真履行接班手續。

2.熟悉所轄區域防汛防臺基本資料并掌握主要防洪工程的防御洪水方案和調度計劃。

3.及時掌握汛情，重大汛情及時報告領導。

4.認真填寫值班記錄簿，記錄電話、傳真、短信內容及處理意見和反饋信息，及時接收傳真和文件。

5.及時請示、報告、傳達，及時正確做好下情上報、上情下達工作。

6.保持值班室整潔和設施正常運行。

7.做好安全、保密工作。

8.完成上級交辦的其他事項。

附件8：防汛搶險隊伍管理制度

防汛應急搶險關系到防汛的成敗，而防汛搶險隊伍是防汛應急搶險的主力軍，為了提高防汛搶險隊伍的整體素質和防汛搶險水平，特制定本制度。

1.防汛搶險工作要指揮統一，組織嚴密，迅速及時，所有防汛搶險隊員必須服從命令。

2.根據屬地管理原則，防汛防臺期間，由鎮防指指揮負責本區域防汛防臺應急搶險隊伍的指揮調度。

3.防汛搶險隊員要保持高度責任感和政治敏感性，認真履行防汛防臺值守職責，堅守崗位，遵守紀律。

4.貫徹落實委防指的指示精神，發生重大險情時，服從委防指統一指揮調度，參與搶險工作，發揮突擊隊作用。

5.加強培訓，提高隊伍防汛搶險技術水平和戰斗力。做好平時的應急訓練，定期不定期的舉行防汛搶險演練。

6.遵守保密紀律，做好安全、保密工作。

7.在防汛防臺搶險中重視做好隊員自身安全工作。

8.服從指揮做好其他應急搶險救援工作。

附件9：三防物資儲備與調配制度

為了加強三防物資倉庫的管理，更加科學的管理、存放物資，保證汛期搶險救災應急需要時提供充足的物資，特制定本制度。

1.嚴格按照“分級儲備、分級管理、統一調配、合理負擔”的原則，統籌安排三防物資儲備。

2.加強對三防物資的日常管理，落實專庫保存、專人看管、專令調配，實行責任追究制。

3.三防物資存放應分區分類、整齊劃一、合理堆放，確保調用方便。

4.了解三防物資的性能，保持倉庫整潔，注意防火、防盜，保證三防物資的存放安全、完整。

5.三防物資儲備要進行登記造冊，規范三防物資出入庫登記手續，定期盤點核對，并實行即用即補制，確保帳物相符。

6.對運輸車輛、挖掘機等大型搶險機械，要與各大型搶險機械主簽訂緊急征用協議。

7.物資調配做到無正式憑證不發，認真審核領料手續，仔細清點發貨規格、數量，并及時記錄。

8.三防物資屬專項儲備物資，必須“專物專用“，未經批準同意，任何單位和個人不得擅自動用。

附件10：避災安置場所管理制度

為加強我鎮避災安置場所的管理，保障受災群眾基本生活，切實維護社會穩定，特制定本制度。

1.避災安置場所的安置對象為因洪澇、臺風（包括熱帶風暴）等自然災害需要轉移安置的本村群眾及外來人員；

2.避災安置場所建設和管理堅持以人為本、為民解困、科學規劃、質量第一、安全保障、綜合利用的原則，無償為受災群眾服務；

3.鎮政府負責對避災安置場所的領導，組織專門的工作班子，落實管理職責。各社區負責避災安置場所之日常管理和維護工作；

4.加強避災安置場所各類救災物資管理，定期檢查，及時補充更換食物、日用品，保證避災人員在避災期間有飯吃、有干凈水喝、有地方休息，不得將過期變質食物發放給避災安置群眾食用，并配備必要的醫療急救及其相關服務人員；

5.鎮防指辦定期組織有關人員進行業務培訓，開展避災演練，充分利用避災安置場所開展防汛防臺、減災救災知識之宣傳教育，提高災害應急反應能力和群眾防災減災意識；

6.加強避災安置場所衛生、防疫和食品安全管理，及時醫治或轉送受傷、患病人員，保障群眾身體健康。其中精神病人員、傳染病患者不得接收入住，作另行安置處置；

7.避災人員應當遵守有關規章制度、愛護公共財物、文明禮貌、團結互助，對不服從統一指揮和管理、干擾救災工作秩序的要進行嚴肅教育，情況嚴重者，要移送公安機關處理。

附件11：避災安置工作流程

附件12：避災人員須知

自覺遵守紀律，不得違反規定。

管好隨身物品，不得亂拿它物。

搞好內部團結，不得互相爭吵。

提倡互助友愛，不得無事生非。

愛護中心財物，不得損壞公物。

保持清潔衛生，不得亂丟棄物。

注意文明禮貌，不得隨地吐痰。

服從中心管理，有事有病早問。

附件13：避災點管理員工作規范

1.接到災害預警，及時啟用避災點，準備好床被、應急照明等救災設備，做好接納避災人員的準備。

2.根據災害等級向三防后勤保障組報告預計接納避災人員及所需食物數量。

3.對避災人員做好臨時安置工作，發放食品、衣被等生活必需品。

4.主動與避災人員保持溝通，掌握他們的思想動態和健康狀況，防止突發事件發生，確保避災點穩定。

5.每天記錄救災物資發放情況，報告救災物資使用及所需情況。

6.災害過后，清點救災物資，回收、清洗、消毒和整理可利用的救災物資，報告避災物資損耗情況。

7.宣傳防災知識和群眾自救、互救知識，張掛有關圖表和轉移線路圖，發放避災宣傳手冊。

8.加強日常管理，查驗救災設備能否正常使用，儲存食品是否過期變質。