2022年，白沙島管委會在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對標(biāo)對表抓落實、結(jié)合實際造亮點，各項事業(yè)取得了新進(jìn)展。

一、2022年工作總結(jié)

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興“引擎”。一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢增長。1-10月份，預(yù)計實際到位市外資金5583萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)139.6%。固定資產(chǎn)投資4707萬元，完成年度目標(biāo)94%。二是漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實24小時值班制度，建立碼頭、岙口點位長制并加強(qiáng)巡邏，完成漁船職務(wù)證書、六小證培訓(xùn)工作。及時召開漁業(yè)安全工作會議，組織漁船老大面對面教育，加強(qiáng)安全培訓(xùn)。落實專人負(fù)責(zé)海上疫情防控，對休閑漁業(yè)進(jìn)行登船檢查，筑牢漁業(yè)安全生產(chǎn)防線。三是旅游效益顯著增強(qiáng)。陌領(lǐng)·佑舍眾創(chuàng)小鎮(zhèn)后期項目完成總工程量的25%，民宿規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷提升。新增同心巷，打造紅旅地圖，引入小島膠片沖印館，提升大眾休閑釣場，旅游業(yè)態(tài)全面升級。完成整島標(biāo)識標(biāo)牌更新，開展“廁所革命”、村莊外立面修復(fù)、桿線序化工程，提升整體旅游視覺環(huán)境。完成主干道垃圾桶柵欄布置，海釣氛圍更加濃厚。完成旅游宣傳片拍攝、旅游地圖更新，實現(xiàn)旅游公眾號第三方運營，旅游促銷活動更加豐富多彩，淡季游客數(shù)量明顯提升。1-10月份，預(yù)計累計接待游客6.7萬人，實現(xiàn)旅游收入4020萬元。四是項目招引有序有力。落地國家級海洋牧場建設(shè)項目、海島游樂中心項目、海島婚慶基地；中草藥基地正在穩(wěn)步推進(jìn)中，海島游樂、體驗項目提質(zhì)增效。柴山島整島開發(fā)計劃取得實質(zhì)性進(jìn)展，投資方已與200戶簽訂房屋租賃協(xié)議。

（二）聚焦小島你好，打造共同富裕“樣板”。一是健全工作機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。第一時間邀請清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院實地考察，編制完成以《舟山白沙島特色風(fēng)貌控制引導(dǎo)規(guī)劃》《白沙港村村莊規(guī)劃》為基礎(chǔ)的白沙島“小島你好”的專項規(guī)劃。以“海上運動島”為功能定位，依托白沙自然資源稟賦，聚焦特色海島、溫情海洋、悅動海灣、風(fēng)情漁鄉(xiāng)四大板塊，力爭示范島創(chuàng)建“建成支點、走在前列、譜寫新篇”。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)項目實施。重點實施總投資約2.2億元的18個項目，預(yù)計年底累計完成投資約6000萬元，進(jìn)一步打響“浪舞白沙·海釣樂園”宣傳口號。投礁放流、改造基層公共文化服務(wù)中心等4個項目10月底均已完工。打造旅游新業(yè)態(tài)、果木育苗基地等8個項目陸續(xù)開工建設(shè)，5個項目預(yù)計年內(nèi)完工。綜合文旅驛站、道路提升工程等6個項目正在前期準(zhǔn)備情況。三是積極向上對接，提前謀劃項目。與市商貿(mào)集團(tuán)結(jié)對，建設(shè)集會議、民宿服務(wù)、餐飲游樂、咨詢展示、直播平臺、文創(chuàng)產(chǎn)品于一體的商貿(mào)綜合體。圍繞方案設(shè)計，雙方多次進(jìn)行研究商討。另外，計劃與市移動公司共同打造海釣數(shù)字化試點。同時，超前謀劃2023年底完工項目9個。

（三）聚焦民生改善，織牢民生保障“網(wǎng)底”。一是疫情防控更加精準(zhǔn)。投入使用“移動靈瞳”數(shù)字系統(tǒng)，值班組長帶班加強(qiáng)碼頭值班管理。加強(qiáng)對沿街店鋪、公共場所等地的“小門”管控，確保疫情防控舉措落到實地。穩(wěn)妥處理“東方59”油船停靠小沙頭漁用碼頭相關(guān)事宜。常態(tài)化推進(jìn)全員核酸檢測，貼心服務(wù)助力老年人接種疫苗，60周歲以上常住人口實現(xiàn)疫苗接種率為99.5%。二是村民辦事更加便捷。投入20萬元提升柴山島便民服務(wù)點及村口景觀，設(shè)置2個綜合業(yè)務(wù)受理窗口，明確2名村專職干部負(fù)責(zé)開展村民事務(wù)全程代辦。修訂《白沙島管委會機(jī)關(guān)工作人員下沉村社實施方案》，深化逢五進(jìn)格。針對柴山島至白沙本島之間交通往來仍不便利的問題，在原有航班基礎(chǔ)上，增加白沙至柴山的對開航班兩次，不斷提升村民滿意度。三是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。朱家尖-白沙-柴山的輸水管道鋪設(shè)已完成總工程量的50%，城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程不斷加快。完成基層公共文化服務(wù)中心提升改造工程，白沙港村文化禮堂列入?yún)^(qū)級精品特色文化禮堂，依托“禮堂家”“浙影通”等，累計開展點單服務(wù)10余次，村民精神生活更加豐富。在“我們的村榜”張貼抗臺先進(jìn)事跡、洪德榮救人事跡等，發(fā)揮榜樣力量。開展義診、家電維修等志愿服務(wù)20余次，依托“共富方舟”“海島支老，一起安好”專項行動，提升養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化和專業(yè)化水平，村民老年生活質(zhì)量再上新臺階。

（四）聚焦基層治理，創(chuàng)新海島治理“模式”。一是強(qiáng)化平安體系建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運行有效的安全保障制度體系，完善立體化社會治安防控網(wǎng)格，深化平安建設(shè)系統(tǒng)和“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”兩網(wǎng)融合，提升網(wǎng)格治理水平能力。推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，完善梳理全島監(jiān)控系統(tǒng)，新增8個點位，監(jiān)控16只。強(qiáng)化自然災(zāi)害防治，積極抵御“軒嵐諾”“梅花”，保護(hù)村民生命財產(chǎn)安全。二是深化法治白沙建設(shè)。扎實做好全國兩會、省第十五次黨代會、黨的二十大等重大事件節(jié)點期間綜治維穩(wěn)工作，全年領(lǐng)導(dǎo)干部接訪群眾10余次，確保無一人赴省進(jìn)京上訪。強(qiáng)化歸正、社區(qū)矯正人員和吸毒人員動態(tài)管理，做好群眾矛盾糾紛化解，全年實現(xiàn)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。成立強(qiáng)村公司，實現(xiàn)晾曬賣漁鲞一體化，包裝旅游伴手禮，壯大村級資金。依托陌領(lǐng)·佑舍、國際民宿村項目，繼續(xù)盤活閑置農(nóng)房。四是夯實現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。深化網(wǎng)格智治，設(shè)置一村一個網(wǎng)格，下設(shè)三個微網(wǎng)格，一個網(wǎng)格黨總支。根據(jù)“1+3+N”模式要求設(shè)立專職網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、黨小組長、網(wǎng)格指導(dǎo)員各1名，有N力量34人。2022年已開展集中走訪41次，走訪聯(lián)系群眾1400余人次；協(xié)同助力“浙里康養(yǎng)”。

（五）聚焦人居環(huán)境，提升美麗鄉(xiāng)村“顏值”。一是持續(xù)深化環(huán)境整治。投入20余萬元開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。目前全島共清理陳年垃圾21處，亂堆放點32處，清理垃圾65噸。并聚焦田間地頭，疏堵結(jié)合，在田間地頭重新做柵欄美化，打造“一米菜園”，設(shè)立竹籬笆、購買風(fēng)車并整治窩棚等田間地頭臟亂差現(xiàn)象96處。完成白沙環(huán)衛(wèi)站提升改造，更新污水處理和廚余垃圾資源化處理設(shè)備，垃圾處理水平進(jìn)一步擴(kuò)容。二是持續(xù)建設(shè)美麗小島。投入50余萬元，完成小馬鞍、停機(jī)坪等重要節(jié)點綠化彩化、主干道花箱花卉更換。完成全島春秋兩季花草播種及病媒體防治工作。依托美麗庭院、中草藥基地建設(shè)，將中藥材植入主干道、庭院等地的綠化工程，既節(jié)省苗木投入，增強(qiáng)觀賞性，突出特色，還兼具經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造綠化新模式。

（六）聚焦黨的建設(shè)，穩(wěn)定基層組織“根基”。一是強(qiáng)化思想武裝，提升政治維護(hù)力。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。落實“第一議題”制度，多渠道、多形式全面興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，認(rèn)真全面學(xué)習(xí)黨史、黨的二十大精神、省第十五次黨代會精神、袁家軍書記在舟山講話精神等17次，專題研究意識形態(tài)工作2次，共開展基層宣講9次；專題學(xué)習(xí)小微權(quán)力，每季度開展黨風(fēng)廉政建設(shè)會議。二是聚焦多維同心，提升黨建統(tǒng)領(lǐng)力。抓黨建促“七張問題清單”落實，建立健全“問題閉環(huán)”機(jī)制，截止10月份，錄入系統(tǒng)問題45條，提交區(qū)級蓄水池問題8條，承接問題3個，實現(xiàn)辦結(jié)率100%。貫通落地數(shù)字化改革“1612”體系，推進(jìn)“141”基層治理體系迭代升級落地應(yīng)用，優(yōu)化基層治理四平臺設(shè)置，推動“紅色根脈強(qiáng)基工程”和網(wǎng)格等智能應(yīng)用使用。開展“白沙紅·同心圓”黨建重點項目，以“組織共建”“區(qū)域共治”“資源共享”為核心開展系列活動，設(shè)立民生連幫、矛盾聯(lián)調(diào)、環(huán)境聯(lián)治、困難聯(lián)幫等服務(wù)，共開展民生連幫12次、矛盾聯(lián)調(diào)7次、環(huán)境聯(lián)治26次。推動黨建聯(lián)建機(jī)制落地，與浙江海洋大學(xué)海洋科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、中國銀行舟山普陀支行成為黨建聯(lián)建單位，形成“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、活動聯(lián)辦、共同發(fā)展”校地、企地聯(lián)建模式。三是規(guī)范陣地建設(shè)，提升基層組織力。以“紅色根脈”強(qiáng)基示范村創(chuàng)建為引領(lǐng)，完成村干部異地辦公專項整治工作，建立健全和落實下沉服務(wù)、監(jiān)督機(jī)制，實施“紅旅地圖”項目，改造黨群服務(wù)中心，打造2處黨建微小品和1處黨建微陣地，以點帶面，豐富白沙紅色內(nèi)涵，打響“浪舞白沙，幸福漁鄉(xiāng)”的黨建品牌；村黨總支規(guī)范開展發(fā)展黨員工作，2022年度發(fā)展黨員1名，無三年以上未發(fā)展黨員的支部。全面開展?jié)O農(nóng)村黨員檔案核查和黨務(wù)工作突出問題自查，針對發(fā)現(xiàn)問題，積極落實整改。四是扣緊任務(wù)鏈條，提升責(zé)任守護(hù)力。制定村級年度工作清單24項，將壯大村級經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興考核與年度績效評估掛鉤；根據(jù)規(guī)定落實村“兩項報酬”和“三項經(jīng)費”，建立村干部亮諾踐諾評諾擂臺比拼機(jī)制，對照“五拼五爭五抓”要求，開展“履諾”述職擂臺比拼，壓實壓緊村社主體責(zé)任。

二、2023年工作思路

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇翘嵘皡^(qū)綜合承載力。繼續(xù)對接白沙閣提升改造項目，打造標(biāo)志性海島景觀建筑。落地海洋之星、南部港灣腳屋群落、停機(jī)坪露營基地、星空餐廳等旅游項目，挖掘本土景點。二是新增海島特色旅游項目。做強(qiáng)做精省級特色療休養(yǎng)基地，適時調(diào)整療休養(yǎng)政策。積極打造主干道風(fēng)情街、網(wǎng)紅打卡地、網(wǎng)紅店，新增百年燈塔景觀打卡點，豐富白沙夜生活。規(guī)范化管理皮劃艇、青少年帆船等海上運動項目，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，從一日游向過夜游轉(zhuǎn)變。三是提升游客旅游體驗。啟動交通碼頭提升改造工程，大沙頭村口景觀設(shè)計，打造布局合理、功能優(yōu)化、特色鮮明的海島最美入口。深化智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，推出白沙特色的LOGO、吉祥物，文創(chuàng)產(chǎn)品等，提高游客的旅游體驗，形成良性循環(huán)。四是濃厚釣島濃厚底蘊。擦亮“中國第一個主題釣島”名片，提升改造主題釣島，打造海釣基地。將海釣元素運用于墻面彩繪、碼頭亮化、節(jié)點打造等，濃厚釣島底蘊、美化海島形象。引入專業(yè)海釣賽事，加強(qiáng)與浙江海洋大學(xué)的校地合作。

（二）推動項目建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是推動柴山島整島開發(fā)。謀劃白沙-柴山連島工程，啟動柴山島全長4公里的森林消防道路建設(shè)。繼續(xù)做好柴山島房屋收儲工作，將柴山島打造為“文化+”小眾海島，打造柴山島開發(fā)展示性窗口。二是疊加項目集聚效應(yīng)。以“小島你好”、美麗小島、未來鄉(xiāng)村建設(shè)為三大抓手，持續(xù)推進(jìn)小島會客廳（海島商貿(mào)交流體驗中心）、綜合文旅驛站項目、漁家傲-白沙飯店段環(huán)島車道和親海游步道工程、數(shù)字白沙等主客共享項目，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。三是持續(xù)改善民生保障。以農(nóng)房改善、空間治理為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)人居環(huán)境整治提升工作，全面實施污水治理攻堅、生活垃圾治理增效、海島風(fēng)貌整體提質(zhì)、長效管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新等行動。規(guī)范化建設(shè)衛(wèi)生院發(fā)熱門診樓，更新提升院內(nèi)設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊島上水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板。探索以房養(yǎng)老、集中養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老水平。編修《白沙故事》，增加海島凝聚力。

（三）改善民生民力，凝聚社會發(fā)展力量。一是緊抓文明提素質(zhì)。開展文明家庭、“最美白沙人”、“最美東海漁嫂”等各類評比，帶動白沙整體社會新風(fēng)。以文化禮堂、新時代文明實踐所、逢五進(jìn)格等機(jī)制，加強(qiáng)政策宣講、知識傳授、價值傳播。引導(dǎo)村民參與基層治理，傳播社會正能量。二是服務(wù)群眾踐初心。發(fā)揮社會治理綜合服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、警務(wù)站、城管中隊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善群眾辦事“最多跑一次”、矛盾調(diào)處“最多跑一地”綜合服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步完善社會治理綜合服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮東海漁嫂、網(wǎng)格員及文化團(tuán)隊作用，加大矛盾糾紛排查化解力度。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)激活力。依托“人才之家”，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制。定期開展機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗輪訓(xùn)，給年輕干部創(chuàng)造施展才能的平臺，有計劃、有步驟地培養(yǎng)和造就一支素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)精通、結(jié)構(gòu)合理的年輕干部隊伍。以梯度培養(yǎng)為目標(biāo)，嚴(yán)格閉環(huán)考核，提升村社干部隊伍綜合素質(zhì)。