財資環(huán)〔2021〕91號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、應(yīng)急管理廳（局）、林業(yè)和草原局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、林業(yè)和草原局：

　　為進一步規(guī)范和加強中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用，我們制定了《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法

　　財政部  自然資源部  生態(tài)環(huán)境部  應(yīng)急部  國家林草局

　　2021年8月23日

附件：

中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范和加強中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行，避免“資金等項目”，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付，是指通過中央一般公共預(yù)算安排的，用于支持生態(tài)環(huán)境保護方面的資金，具體包括：大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、海洋生態(tài)保護修復(fù)資金、重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)資金和林業(yè)改革發(fā)展資金（不含兩項資金中全面停止天然林采伐、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)及到人到戶補助）、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補助資金（全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查經(jīng)費、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力資金、特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金）。

　　第三條 中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金原則上均應(yīng)納入中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫（以下簡稱中央項目儲備庫）管理范圍。納入脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金范圍或納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的農(nóng)村環(huán)境整治、林業(yè)草原生態(tài)保護恢復(fù)和林業(yè)改革發(fā)展等資金，被整合的部分，按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行；未被整合仍用于生態(tài)環(huán)保方面的部分，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 項目儲備是項目執(zhí)行的基礎(chǔ)。各地項目申報和納入中央項目儲備庫項目的情況，作為中央財政生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付分配的重要參考。

　　第五條 采用競爭性分配的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，由財政部會同有關(guān)部門另行發(fā)布項目申報指南，各地按申報指南要求申報項目，先不納入中央項目儲備庫。待財政部會同中央有關(guān)部門開展競爭性評審擇優(yōu)確定項目后，再納入中央項目儲備庫管理。

　　其他方式分配的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付預(yù)算資金，省級有關(guān)部門按要求對各地申報的項目進行審核，將符合條件的項目擇優(yōu)篩選，按照中央有關(guān)部門規(guī)定納入中央項目儲備庫。

　　第六條 財政部會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、國家林草局（以下統(tǒng)稱四部門）負責(zé)中央項目儲備制度的建設(shè)和完善。四部門會同財政部負責(zé)本部門職責(zé)范圍項目儲備管理，編制本部門職責(zé)范圍項目入庫指南，組織地方開展項目申報，加強項目入庫指導(dǎo)和績效管理。

　　第七條 省級有關(guān)部門負責(zé)本地區(qū)省級項目儲備庫建設(shè)，切實加強項目儲備和項目管理，對中央財政分配到本地區(qū)的中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)在預(yù)算法及項目入庫指南規(guī)定時間內(nèi)落實到項目，按時完成中央項目申報，并承擔(dān)本地區(qū)申報中央財政支持項目審核的主體責(zé)任，對項目內(nèi)容的真實性、準確性負責(zé)。

　　第八條 項目審核部門應(yīng)嚴格按照項目入庫指南規(guī)定時間，對地方申報的項目進行入庫審核。

　　第九條 中央項目儲備庫實行動態(tài)滾動管理。進入儲備庫的項目有效期原則上為3年，有效期內(nèi)可申請中央財政轉(zhuǎn)移支付資金支持，3年未執(zhí)行的在庫項目將自動出庫，出庫項目申請再次入庫的按照新項目入庫要求和流程辦理。

　　第十條 已進入中央項目儲備庫的項目，涉及項目支出方向、申請中央財政資金數(shù)額等信息原則上不得進行變更。確需變更的，按照入庫指南和資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由中央部門審核的，原則上應(yīng)在收到地方申請后20個工作日內(nèi)完成，確保預(yù)算按時執(zhí)行。

　　第十一條 財政部各地監(jiān)管局按照財政部的要求，對項目入庫相關(guān)工作實施監(jiān)管。

　　第十二條 各省級有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，根據(jù)本辦法制定本地區(qū)項目管理實施細則。

　　第十三條 本辦法由財政部會同四部門負責(zé)解釋。

　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林草局關(guān)于加強生態(tài)環(huán)保資金管理  推動建立項目儲備制度的通知》（財資環(huán)〔2020〕7號）同時廢止。此前各有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。