一、起草背景

目前我區(qū)房屋征收安置方式以貨幣安置、產(chǎn)權(quán)安置為主，貨幣安置為純貨幣補償，產(chǎn)權(quán)安置則通過“拆一還一”的產(chǎn)權(quán)調(diào)換實現(xiàn)對被征收人的補償。貨幣安置對資金現(xiàn)金流要求高，支付壓力大，產(chǎn)權(quán)安置周期漫長且無法滿足被征收人的多樣化需求，兩種安置方式無法兼顧對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控與對被征收人高效率的微觀配置。為加快推進(jìn)普陀區(qū)舊城改造工程，支持剛需和改善型住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，我辦增加了“房票”安置方式?！胺科薄辟x予被征收人更大范圍的自由選擇權(quán)，對被征收人的微觀配置效率更高；同時由于政府深度參與安置，且房票的補助一定程度上可以限制購房范圍，從而起到穩(wěn)定房價的作用，便于政府對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。

二、制定依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）

3、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例（修正文本）》（2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過根據(jù)2020年9月24日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省房屋使用安全管理條例〉等七件地方性法規(guī)的決定》修正）

4、《浙江省土地管理條例》（浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會 公告第56號）

5、《浙江省土地征收程序規(guī)定》（浙自然資規(guī)〔2022〕4號）

三、主要內(nèi)容

（一）房票的簡述

適用對象：普陀區(qū)現(xiàn)實際行政管轄范圍內(nèi)（包括六橫鎮(zhèn)，不包括普朱管委會、新城管委會轄區(qū)范圍）國有、集體土地上房屋征收項目中選擇貨幣安置或產(chǎn)權(quán)貨幣相結(jié)合安置，且自愿選擇房票進(jìn)行安置補償?shù)?/span>，并在規(guī)定期限內(nèi)簽約的被征收人。

適用范圍：房票限定在普陀區(qū)現(xiàn)實際行政管轄范圍內(nèi)（包括六橫鎮(zhèn)，不包括普朱管委會、新城管委會轄區(qū)范圍）使用，房票記載人可以選擇購買房票適用范圍內(nèi)的新建或存量住宅用房、商業(yè)用房、法拍房。

適用期限：房票自發(fā)放之日起生效，兌付期限為12個月。

票面金額：被征收房屋選擇貨幣補償部分原房評估價值。（其他相關(guān)補償補助、獎勵等均以貨幣形式在被征收人按協(xié)議搬遷騰空移交原房后45個工作日內(nèi)發(fā)放給被征收人。）

（二）房票的使用

1、房票的發(fā)放

被征收人按期簽訂房票貨幣安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣相結(jié)合安置的補償協(xié)議且按協(xié)議搬遷騰空移交原房后，房屋征收部門憑房屋征收補償協(xié)議、身份證明向被征收人發(fā)放房票。

房票根據(jù)補償安置協(xié)議發(fā)放。一份國有土地上房屋征收安置補償協(xié)議出具的房票不得超過2張，票面金額不小于50萬元/張；一份集體土地上房屋征收安置補償協(xié)議出具的房票原則上不超過2張，被征收人涉及多人的，可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整，但票面金額不能小于50萬元/張。

單套小面積的被征收房屋房票補償安置不足50萬元的，可按實際補償金額發(fā)放一張房票。

選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合安置方式的被征收人，貨幣補償部分原房評估價值剩余高于30萬的，可以選擇房票；剩余低于30萬的，以貨幣形式補償，不予發(fā)放房票。

2、房票的轉(zhuǎn)讓

每張房票允許實名轉(zhuǎn)讓一次，但不得分割轉(zhuǎn)讓。受讓人在兌付期限內(nèi)只能通過購房進(jìn)行兌付結(jié)算。

房票轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人現(xiàn)場共同確認(rèn)，憑房票、身份證明、房票轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓確認(rèn)書辦理實名轉(zhuǎn)讓手續(xù)。同時，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)房屋征收部門備案登記及承辦銀行實名背書后方可發(fā)生效力。

房票轉(zhuǎn)讓后兌付期限不變。

3、房票的兌付

房屋征收補償協(xié)議生效后，房票記載人購買新建或存量住宅用房及商業(yè)用房的，購房合同雙方憑房票、浙江省商品房買賣合同、身份證明等，到房屋征收部門指定的結(jié)算點辦理登記鎖定等手續(xù)并在承辦銀行兌付。

每張房票實行一次性兌付，房票結(jié)算款項將在兌付手續(xù)辦理后45個工作日內(nèi)發(fā)放。

4、房票的結(jié)算

（1）購房房票結(jié)算

購房房票結(jié)算

經(jīng)購房使用的房票的結(jié)算金額包括房票票面金額、購房補助以及截止兌付日的利息。

購房補助：補助對象僅限征收項目的被征收人（包括直系親屬）

購買房產(chǎn)超市內(nèi)商品房、商業(yè)用房、法拍房的被征收人，自發(fā)放房票之日起3個月內(nèi)兌付的，一次性給予票面購房使用部分18%的補助；第4個月至第6個月內(nèi)兌付的，一次性給予票面購房使用部分12%的補助；第7個月至第12個月內(nèi)兌付的，一次性給予票面購房使用部分6%的補助。

購買房產(chǎn)超市外新建或存量住宅用房、商業(yè)用房、法拍房的被征收人，一次性給予票面購房使用部分6%的補助。

被征收人及其直系親屬持房票購房的，可以憑征收安置協(xié)議享受本辦法購房補助；房票轉(zhuǎn)讓后的受讓人不能享受該轉(zhuǎn)讓房票的購房補助。

具體購房補助由被征收人在完成交易過戶手續(xù)后，憑該房屋不動產(chǎn)登記證和完稅憑證申請發(fā)放。購買新建商品住宅及新建商鋪的必須以簽訂商品房買賣合同為依據(jù)，并在征收補償協(xié)議生效之日起一年內(nèi)到征收部門備案登記并到房管部門備案鎖定，才可申請發(fā)放。辦理不動產(chǎn)證前不得更名或退房，確需更名或退房的需經(jīng)征收部門同意，并退還購房補助款方可辦理。被征收房屋未按時騰空或購買期限超過規(guī)定期限的不予補助。

（2）未購房房票結(jié)算

未購房使用的房票的結(jié)算金額包括房票票面金額及截止兌付日的利息。

未購房的房票自發(fā)放之日起6個月內(nèi)不得申請兌付現(xiàn)金；房票受讓人在兌付期限內(nèi)只能通過購房進(jìn)行兌付結(jié)算，不得申請兌現(xiàn)。

（3）房票利息結(jié)算

經(jīng)購房使用的房票利息按月利率1.2‰進(jìn)行結(jié)算。

被征收人持有未購房房票申請兌付的，按月利率1.2‰進(jìn)行結(jié)算；房票受讓人因超出兌付期限被取消購房資格的，房票利息按照承辦銀行兌付當(dāng)日活期存款利率結(jié)算。

利息計算截止日為兌付日。

（三）其他規(guī)定

1、房票的繼承

房票記載人已死亡的，合法繼承人憑法院文書或公證書，可以向房屋征收部門申請辦理房票更名手續(xù)，但兌付期限不變。

2、房票的掛失

房票記載人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票。房票發(fā)生遺失的，房票記載人應(yīng)及時向房屋征收部門辦理掛失手續(xù)。因房票遺失引起的財產(chǎn)損失等相關(guān)責(zé)任由房票記載人自行承擔(dān)。

3、相關(guān)法律責(zé)任

嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與房票記載人對房票進(jìn)行套現(xiàn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其房票購房資格；惡意取得利益的，返還已取得的利益，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。

4、施行時間

本辦法自2024年9月19日起施行，未盡事宜按房屋征收有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行；特殊情形的，由征收部門另行補充規(guī)定。

四、常規(guī)問題解答

問：房票票面金額如何確定？

答：房票的票面金額為被征收房屋選擇貨幣補償部分原房評估價值。如被征收人選擇貨幣補償中的房票補償方式的，被征收房屋評估價值100萬元，可選擇一張票面金額為100萬元的房票，也可以選擇兩張票面金額為50萬元的房票；如被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補償相結(jié)合安置方式的，且貨幣補償部分選擇房票安置方式的，被征收房屋評估價值100萬元，扣去產(chǎn)權(quán)安置部分原房評估價之后，剩余貨幣補償部分原房評估價值為30萬元，則房票票面金額為30萬；低于30萬的，以貨幣形式補償，不予發(fā)放房票。

票面金額僅與被征收房屋的原房評估價值相關(guān)，其他相關(guān)補償補助、獎勵等均以貨幣形式根據(jù)相關(guān)規(guī)定按期發(fā)放給被征收人。

問：房票購房補助中“票面購房使用部分”如何計算？

答：票面購房使用部分以浙江省商品房買賣合同中約定的房款總價認(rèn)定，房款總價高于票面金額的，按票面金額結(jié)算。如商品房買賣合同中記載的房屋總價為200萬元，房票票面金額為300萬元，則票面購房使用部分為200萬元，以200萬元為基數(shù)計算購房補助；如房屋總價為400萬元，房票票面金額為300萬元，則票面購房使用部分為300萬元，以300萬元計算購房補助。

問：一張房票能購買幾套房子？

答：一張房票可以購買多套商品房，但每張房票實行一次性兌付。如房票記載人使用一張房票購買一套商品房，按照兌付日期結(jié)算；房票記載人使用一張房票購買三套商品房，則需要在第三套房購房合同簽訂完后進(jìn)行一次性統(tǒng)一兌付。

問：房票能否購買車庫、車位等附屬設(shè)施？

答：房票記載人使用房票購買新建或存量住宅用房及商業(yè)用房的，相關(guān)配套附屬設(shè)施（車位、車庫、附屬用房等）可以結(jié)算在內(nèi)，車庫、車位等附屬設(shè)施不享受本辦法購房補助。房票不可用于單獨購買附屬設(shè)施。

問：房票轉(zhuǎn)讓后，受讓人能否享受該房票的購房補助？

答：被征收人及其直系親屬持房票購房的，可以憑征收安置協(xié)議享受本辦法購房補助；房票轉(zhuǎn)讓后的受讓人不能享受該轉(zhuǎn)讓房票的購房補助。

五、解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

《舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市普陀區(qū)房屋征收補償房票實施辦法（試行）的通知》由舟山市普陀區(qū)人民政府房屋征收管理辦公室負(fù)責(zé)解讀，具體聯(lián)系科室：普陀區(qū)舊城改造中心政策法規(guī)科，解讀人：張怡玲；聯(lián)系方式：0580-3860992。

舟山市普陀區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市普陀區(qū)房屋征收補償房票實施辦法（試行）的通知