為貫徹落實《浙江省政務公開五年行動計劃（2021—2025年）》精神，深入推進政務公開工作，助力高水平建設現代海洋城市，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“重要窗口”目標定位，按照“整體智治”理念和“實干爭先、跨越發展”要求，堅持標準化、規范化、數字化、便利化方向，持續優化政務公開機制、流程、渠道、形式，防范公開風險、守牢法治底線，推動全市政務公開更務實、更有效，把政務公開貫穿政務運行全過程。

經過努力，實現主動公開廣度與深度顯著拓展，政策發布、解讀、回應“三位一體”機制更加順暢，依申請公開辦理更加規范，政府信息管理明顯加強，政務公開平臺健康協調發展，政務公開隊伍素質和業務水平顯著提升。

二、主要任務

（一）夯實主動公開基礎。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條、第二十一條規定，按照國務院、省政府及市政府年度政務公開工作要點要求，不斷擴大公開范圍、細化公開內容，不斷優化公開方法、創新公開形式，確保法定主動公開要求全面落實，建立市縣鄉三級政務公開事項標準體系及動態調整工作機制，形成“基礎+個性”信息公開的基本框架。（市府辦〔市大數據局〕牽頭，市政府各部門、各縣〔區〕政府、各功能區管委會負責。以下工作均需各縣〔區〕政府、各功能區管委會落實，不再列出）

（二）推進重大行政決策公開。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策事項目錄編制指引（試行）》等規定，繼續實施重大行政決策事項目錄編制和公開機制，完善目錄編制、意見征集、目錄確定、動態管理等流程，建立健全符合我市地方特點的重大行政決策程序。（市府辦〔市大數據局〕、市司法局牽頭，市政府各部門負責）

（三）豐富主動公開載體。充分發揮互動公開優勢，深化“民生面對面”、政府開放日、廣播電視網絡問政、列席重要會議等公開機制與活動，讓群眾深度參與。充分利用數字化平臺，創新開發一批形式新穎、企業和群眾便于接受的政務公開載體，向公眾精準傳遞重點政府信息。指導村（居）委會加強公開方式和渠道創新，細化公開顆粒度，利用公告欄、議事場所等，及時公開與群眾切身利益相關的各類事項，做好政策宣講、意見征集等。（市政府各部門負責）

（四）推動政策發布創新。以惠企政策信息平臺為基礎，整合、匯聚全市各類政策文件，提供在線辦理功能，推動政策線上及時兌現。利用現有政務發布平臺，用好用足數字化改革成果，探索公眾更容易獲取的方式，突出精準匹配，提高政策到達率。（市府辦〔市大數據局〕、市經信局牽頭，市政府各部門負責）

（五）提升政策解讀水平。完善政策解讀工作機制，明確解讀范圍和內容，持續優化解讀流程，確保政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布。以智能化手段加強政策解讀和咨詢服務，更多運用圖解圖表、視頻音頻、卡通動漫等方式，在檔案館、圖書館、政務（便民）服務中心等投放政策解讀材料，不斷提高政策解讀質量，提高政策知曉率。建立政策解讀向下傳遞機制，編制政策解讀案例參考，加強業務主管部門對基層的培訓指導，讓基層工作人員“看得懂、會執行、講得好”。（市府辦〔市大數據局〕牽頭，市政府各部門負責）

（六）全方位回應社會關切。建立健全政務輿情回應機制，實現24小時輿情監測、政務輿情風險預判，做好跨部門輿情回應的溝通協調。利用大數據分析功能篩選高熱點輿情話題，綜合運用政府網站、政務新媒體等各類政務公開渠道定向主動回應，提高輿情回應精準率及輿情處置有效率。（市府辦〔市大數據局〕、市委網信辦牽頭，市政府各部門負責）

（七）推動基層政務公開標準化規范化建設。督促指導各縣（區）政府、功能區管委會按時完成基層政務公開標準化規范化工作任務，優化完善縣、鄉兩級政府信息公開目錄，匯總工作成果，積極向省政府辦公廳推薦舟山的典型經驗和做法，爭創基層政務公開標準化規范化建設示范區、示范點。參與全省基層政務公開標準化規范化建設地方標準制定。充分利用基層政務（便民）服務中心等設立政務公開專區，規范鄉鎮（街道）政府信息公開專欄建設。（市府辦〔市大數據局〕、市政務服務辦牽頭，市政府各部門負責）

（八）規范政府信息公開年報編制發布。加強對年報工作的指導監督，實現年報格式要素統一、發布渠道集中、發布時間及時，確保年報內容不遺漏、不泛化，推進數據統計規范有效，全面展示政府信息公開工作成效。（市府辦〔市大數據局〕牽頭，市政府各部門負責）

（九）加強依申請公開工作規范。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開申請辦理工作指引》，完善辦理規則、辦理流程，實現依申請公開辦理全流程貫通、全周期管理、全類型覆蓋。加強政府信息公開案件報備管理，探索依申請公開監測預警功能，建立依申請公開轉主動公開制度。完善政府信息公開聯合會商機制，積極引入法律顧問參與合法性審查等工作，強化業務統籌和案例指導，提升答復文書規范化水平，有效降低信息公開爭議發生率、復議糾錯率、訴訟敗訴率，破解依申請公開重點難點問題。（市府辦〔市大數據局〕、市司法局牽頭，市政府各部門負責）

（十）建立政府信息管理機制。全面摸清政府信息底數，2023年完成2008年以來的政府信息梳理，2025年完成2005年以來的政府信息梳理。嚴格政府信息管理，規范政府信息產生、流轉到保管全流程，定期開展政府規范性文件清理，建設政策文件數據庫，形成智能化政策文件管理模式。加強政府信息公開與保密、檔案工作協同，全面排查政府網站、政務新媒體等信息公開風險，嚴格落實信息發布審核機制。（市府辦〔市大數據局〕、市司法局牽頭，市政府各部門負責）

（十一）充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用。找準定位，聚焦法定主動公開內容，不斷提升政府門戶網站政府信息公開發布的權威性、全面性、便捷性。加強各部門網站與政府門戶網站的數據對接、內容共享、技術融合，統一政府信息資源庫應用，為各級政府門戶網站創新發展和各部門網站個性化內容建設提供支撐。推進政府門戶網站智能公開，規范智能檢索、智能問答、無障礙閱讀等功能，實現政府信息“一網可查、一網可答、一網可辦”。加快完成各級政府門戶網站移動端適配改造，提供流暢的“掌上服務”。運用大數據和信息化技術，讓公眾在獲取政府信息、辦理政務服務時“找得到、問得清、辦得成”。（市府辦〔市大數據局〕牽頭，市政府各部門負責）

（十二）把政務新媒體作為政務公開的重要平臺。加強政務新媒體信息發布，優化欄目設計，進一步完善信息公開、政民互動、政務服務等功能，實現掌上查詢、辦理、互動。統籌管理政務新媒體資源，構建政務新媒體矩陣體系，建立信息發布溝通機制，規范發布轉載行為，做好重要信息發布的協調聯動。按照“誰開設、誰主辦、誰負責”的原則，進一步理順政務新媒體管理工作機制，建立全市政務新媒體“賬號、主體、責任人”一張清單。強化政務公開與宣傳、網信等部門協同，設立“舟山市政務新媒體發展指數”，通過全省政務新媒體統一監管平臺，建立覆蓋全市范圍、實時在線監測、定期檢查通報、及時整改反饋的閉環管理工作機制。（市府辦〔市大數據局〕、市委宣傳部〔市委網信辦〕牽頭，市政府各部門負責）

（十三）推進政府公報創新發展。建立完善部門行政規范性文件報送政府公報制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度。建設“掌上公報”，第一時間發布政府電子公報，推進政府公報與政務公開移動端融合，向基層智治平臺拓展。建立完善政府公報數據庫，匯總入庫歷史公報信息，優化政策查詢和分類檢索。到2023年，縣級政府探索創辦本級政府公報電子版。（市府辦〔市大數據局〕牽頭，市政府各部門負責）

（十四）推進辦事服務全流程公開。線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息。推廣“一件事”“網購式”公開辦事模式，通過“浙里辦”等政務服務平臺定向精準推送辦事服務和辦件進度、證照到期提醒等信息。深入實施政務服務“好差評”制度，進一步規范“12345”熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應企業和群眾訴求。（市政務服務辦、市信訪局、市府辦〔市大數據局〕牽頭，市政府各部門負責）

（十五）推動行政執法信息公開。嚴格落實行政執法公示制度，按照省行政執法信息公示平臺建設要求，督促執法部門及時公示處罰結果信息，研究制定跨部門綜合執法事項指導目錄，推動執法部門做好行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息公開。（市司法局、市城管局牽頭，市政府各部門負責）

（十六）加強政務公開數字化建設。創新“政務公開+業務”模式，探索將政務公開與衣食住行、就業、衛生、教育、公共監管等重點領域智能化業務平臺融合，進一步提升業務系統的公開實效。依托各類數字化治理平臺，整理、分析各類政務數據，及時公開各類工作成果，收集公眾意見反饋和滿意度評價，為政府決策提供依據，促進社會治理規范化。打通各類政務信息載體平臺與政府門戶網站數據后臺，實現全平臺政務信息數據同源、融合共享。優化完善政府數據開放平臺功能，實現數據分級分類開放。（市府辦〔市大數據局〕牽頭，市政府各部門負責）

（十七）推動政務公開長三角一體化。按照省統一部署，推進長三角產權交易信息統一發布披露、公共信用信息歸集共享、政務服務“跨省通辦”、咨詢投訴舉報辦理跨區域協同等工作。（市府辦〔市大數據局〕、市信訪局、市發改委、市政務服務辦牽頭，市政府各部門負責）

三、工作要求

（一）加強組織領導。建立健全各級政務公開領導小組，負責領導本行政區域政務公開工作；各級政府辦公室（功能區管委會黨政辦）具體承擔推進、指導、協調、監督政務公開工作，嚴格落實政務公開專人負責制度；各有關部門要發揮政務公開主體作用，明確牽頭和配合工作職責，共同推動行動計劃實施。行政機關主要負責人每年至少聽取1次政務公開工作匯報，研究推動相關工作，配齊配強工作人員，提供必要經費保障，確保政務公開工作各項舉措落地落實。

（二）分解推進任務。各縣（區）政府、各功能區管委會、市政府各部門要對照工作任務，分解落實責任，形成具體的工作清單，切實有效推進政務公開工作。根據省政務公開指數評價體系，市政府辦公室每年對市級部門及縣（區）、功能區開展1次政務公開工作評價。

（三）開展培訓宣傳。各縣（區）政府辦公室要積極開展多種形式的業務培訓和交流，切實增強行政機關依法依規公開的意識和能力；每年至少組織開展1次政務公開宣傳活動，幫助公眾全面、深入掌握政務公開知識，引導正確、有效行使政府信息公開申請權。