2025年1-10月，普陀區(qū)圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，聚焦難點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正的成績(jī)，但也面臨建安工程乏力、區(qū)域不平衡等問(wèn)題，還需重視。
一、基本情況
從整體來(lái)看：整體投資由負(fù)轉(zhuǎn)正。1-10月，普陀區(qū)完成固定資產(chǎn)投資194.98億元，同比增長(zhǎng)7.6%，比1-9月提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了7月份以來(lái)的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)；市考核口徑（去除普朱、六橫、新城普陀行政區(qū)域）完成投資99.43億元，同比增長(zhǎng)5.7%。
從資金來(lái)源看:民間投資是拉動(dòng)主力。民間投資完成72.31億元，同比增長(zhǎng)19.9%，比去年同期提高20.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全區(qū)增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)，星辰大海上的天空之城項(xiàng)目、普陀萬(wàn)洋眾創(chuàng)城預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)一期項(xiàng)目、寶盛文旅綜合體項(xiàng)目等項(xiàng)目貢獻(xiàn)頗多，反映了市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)的積極預(yù)期。
從投資方向來(lái)看：實(shí)業(yè)投資吸引力大。工業(yè)投資完成56.82億元，同比增長(zhǎng)14.2%，其中工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資完成11.07億元，同比增長(zhǎng)48.1%；制造業(yè)完成投資30.57億元，同比增長(zhǎng)112.0%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成20.18億元，同比增長(zhǎng)91.8%。實(shí)業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)根基，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
建安投資乏力。在投資整體增長(zhǎng)的前提下，建安工程投資完成110.35億元，同比下降2.8%，降幅比1-9月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。由于現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目不斷接近完工（如浙能六橫電廠(chǎng)二期工程2×1000MW項(xiàng)目）或階段性完工（如浙能舟山六橫液化天然氣接收站項(xiàng)目），且新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目（如萬(wàn)邦重工未來(lái)船舶綠色智能運(yùn)維示范基地項(xiàng)目）施工進(jìn)度較緩，當(dāng)前建安工程仍未見(jiàn)起色，全區(qū)投資增長(zhǎng)相對(duì)依賴(lài)船舶購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目和建設(shè)用地費(fèi)。
區(qū)域發(fā)展不平衡。六橫鎮(zhèn)10月新入庫(kù)包括中國(guó)石化浙江舟山六橫液化天然氣接收站項(xiàng)目、寧波舟山港六橫港區(qū)佛渡作業(yè)區(qū)一期工程在內(nèi)的13個(gè)項(xiàng)目，1-10月同比增長(zhǎng)5.9%，為全區(qū)帶來(lái)新增量，東港街道發(fā)掘船舶購(gòu)置類(lèi)項(xiàng)目潛力，同比增長(zhǎng)34.6%，蝦峙鎮(zhèn)舟山鑫泰西白蓮綠色海工制造和運(yùn)維基地拉動(dòng)力大，同比增長(zhǎng)33.2%；但部分區(qū)域下降明顯，登步管委會(huì)、沈家門(mén)街道、展茅街道同比分別下降69.9%、26.9%、19.4%。
國(guó)有平臺(tái)投資低迷。國(guó)有投資同比下降2.9%，區(qū)考核口徑同比下降25.8%，今年以來(lái)區(qū)直屬的國(guó)有平臺(tái)投資普遍下滑，多個(gè)國(guó)有重點(diǎn)項(xiàng)目接近完工，如區(qū)城投集團(tuán)的大蒲灣地塊安置房建設(shè)工程、普陀區(qū)永興村黃陀岙地塊安置房建設(shè)工程，區(qū)智創(chuàng)城西公司的普陀城西夏新PT-14-03-06地塊安置房建設(shè)項(xiàng)目、夏新未來(lái)社區(qū)商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工程，區(qū)交旅集團(tuán)的東港（半升洞）客運(yùn)站場(chǎng)及城市廣場(chǎng)建設(shè)工程，國(guó)有平臺(tái)投資后繼乏力。
三、全年形勢(shì)預(yù)測(cè)
從存量看，在庫(kù)項(xiàng)目寧波舟山港六橫公路大橋工程、星辰大海上的天空之城項(xiàng)目和舟山鑫泰西白蓮綠色海工制造和運(yùn)維基地8萬(wàn)噸級(jí)配套碼頭項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較好，有效拉動(dòng)固投、建安增長(zhǎng)。從先行指標(biāo)看，截至10月，普陀區(qū)新入庫(kù)項(xiàng)目194個(gè)（其中房地產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，舟山市普陀區(qū)東港新區(qū)48-2地塊住宅建設(shè)項(xiàng)目），較同期增加69個(gè)，計(jì)劃投資417.67億元，同比增長(zhǎng)2.7倍，其中億元以上項(xiàng)目59個(gè)。舟山普陀區(qū)本島防洪排澇綜合治理工程（普陀山海水廊）一期項(xiàng)目（計(jì)劃總投資14.23億）、浙江將藍(lán)生物30萬(wàn)噸年可持續(xù)航空燃料項(xiàng)目（計(jì)劃總投資13.44億）四季度可以入庫(kù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)投資220億元，同比增速3.9%，增速較前十月有所回落。
四、對(duì)策建議
找準(zhǔn)定位，向上爭(zhēng)取資金支持。深入研究國(guó)家、省、市的“十五五”規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足普陀區(qū)浙江自貿(mào)區(qū)核心承載區(qū)、大宗商品資源配置樞紐、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域定位，積極謀劃契合政策戰(zhàn)略的大型項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，爭(zhēng)取中央資金、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期國(guó)債等支持，確保扶持資金及時(shí)足額到位，從而帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。
筑巢引鳳，對(duì)外加大招引力度。制定精準(zhǔn)、透明、可預(yù)期的優(yōu)惠政策，建立高效、誠(chéng)信的營(yíng)商環(huán)境，吸引非國(guó)有投資項(xiàng)目。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行智能化技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)工業(yè)機(jī)器人，建成智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)劃，大力吸引高端船舶與海工裝備項(xiàng)目、海洋生物醫(yī)藥研發(fā)項(xiàng)目、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等項(xiàng)目落地。
全程謀劃，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目作用。年初編制重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立重大項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全力抓實(shí)“開(kāi)工一批”、“續(xù)建一批”、“投產(chǎn)一批”、“謀劃一批”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。對(duì)尚在謀劃的項(xiàng)目，要全力做好前期工作，排除困難，掃清堵點(diǎn)，盡早落地，如浙江中奧宏達(dá)蝦峙地下水封洞庫(kù)項(xiàng)目；對(duì)于已開(kāi)工的項(xiàng)目，要及時(shí)入庫(kù)納統(tǒng)，做好跟蹤服務(wù)工作，如普陀海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)在庫(kù)項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，抓時(shí)間搶工期，抓工期趕進(jìn)度。特別對(duì)建設(shè)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要實(shí)時(shí)跟進(jìn)關(guān)注，了解其困難，打通堵點(diǎn)，爭(zhēng)取加快工程進(jìn)度，早日形成投資增量，如舟山市普陀2號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。