舟山市普陀區(qū)東極鎮(zhèn)防汛防旱防臺應(yīng)急預(yù)案（2024）
1 總則
1.1編制目的
為做好臺風(fēng)（含超強(qiáng)臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓，下同）、暴雨、洪澇、潮汛、泥石流等災(zāi)害性突發(fā)事件的防范和處理工作，促進(jìn)我東極鎮(zhèn)“三防”工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高“三防”工作能力，保障在臺風(fēng)、洪水強(qiáng)降雨期間的漁船避風(fēng)、海上養(yǎng)殖、游客疏散、材料物資、建設(shè)工程及人民生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失減少到最低程度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家、省防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)，以及《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《舟山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《普陀區(qū)防汛防旱防臺應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合東極鎮(zhèn)實(shí)際，對“三防”工作應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用東極鎮(zhèn)各島范圍內(nèi)應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、洪澇、潮汛、泥石流及干旱的預(yù)防和應(yīng)急處理。
1.4工作原則
1.4.1堅持落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺抗旱總目標(biāo)。
1.4.2“三防”工作堅持“防、避、搶”和“安全第一，預(yù)防為主，防抗結(jié)合、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的方針，以確保人民生命財產(chǎn)安全作為“三防”的首要任務(wù)，堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、突出重點(diǎn)、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則，立足于防大災(zāi)抗大災(zāi)。
1.4.3“三防”在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制及機(jī)關(guān)科室崗位分級管理責(zé)任制、部門責(zé)任制。
1.4.4堅持依法“三防”，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合。各單位應(yīng)急救援隊伍主要承擔(dān)各自范圍的應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。
1.5工作重點(diǎn)
1.5.1制定“三防”工作應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)害防治工作，努力減少災(zāi)害造成的損失。
1.5.2組織海邊危險地段、低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害地段的人員和物資轉(zhuǎn)移，組織游客疏散出島、做好漁船回港避風(fēng)，做好海上養(yǎng)殖戶網(wǎng)具固定人員轉(zhuǎn)移，做好溪澗水渠防洪疏通工作，做好“三防”信息的發(fā)布和應(yīng)急演練等工作。
1.5.3擬定重要場所可能受臺風(fēng)、暴雨、洪澇、泥石流襲擊的撤退和安置方案，做好機(jī)具、物資和觀光車等保護(hù)、撤離方案；
1.5.4做好各項搶險救災(zāi)的有關(guān)準(zhǔn)備工作；
1.5.5組織力量及時清理臺風(fēng)后的垃圾雜物，做好災(zāi)后生產(chǎn)自救恢復(fù)工作；
1.5.6東極鎮(zhèn)和各單位必須在年度財務(wù)計劃安排中預(yù)留一定比例的“三防”工作專項資金。
1.5.7做好其他員工人身、財產(chǎn)的安全工作。
1.6工作任務(wù)
“三防”工作實(shí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體責(zé)任，層層建立“三防”工作責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)。
2 基本情況
2.1區(qū)域概況
2.1.1地理環(huán)境
東極鎮(zhèn)位于舟山群島東南部，其中有人島嶼為廟子湖島、青浜島、黃興島和東福山島，四島陸域面積9.438平方公里，海岸線長43.06公里。廟子湖島為東極鎮(zhèn)政府所在地，距沈家門漁港45.7公里。
2.1.2社會經(jīng)濟(jì)
全鎮(zhèn)下轄1個村，在冊人口5243人，在島村民人數(shù)受季節(jié)流動性較大；轄區(qū)內(nèi)共計賓館民宿217家，其中廟子湖121家、青浜49家、東福山45家、黃興2家；鎮(zhèn)下設(shè)漁業(yè)管理服務(wù)中心1家，目前現(xiàn)有各類捕撈漁船502艘，其中船長12米以上漁船424艘，船長12米以下小型漁船78艘。
2.1.3風(fēng)險隱患
全鎮(zhèn)四個島共有山塘7座。廟子湖島3座，分別是小天地山塘總庫容5.5萬立方、仰天坪山塘總庫容3.6萬立方、后岙山塘總庫容2萬立方；黃興島山塘1座，總庫容0.2萬立方；青浜島2座，芝麻坑山塘總庫容0.5萬立方、青浜池山塘總庫容0.9萬立方；東福山山塘1座，總庫容1.3萬立方。
2.2歷史災(zāi)害
2022年受第11號臺風(fēng)“軒嵐諾”影響，我鎮(zhèn)夏目簾帆受臺風(fēng)雨水影響造成邊坡?lián)p毀；2022年受第12號強(qiáng)力臺風(fēng)“梅花”海浪沖擊，造成廟子湖游泳池護(hù)欄沖毀。2021年受第6號臺風(fēng)“煙花”影響，我鎮(zhèn)清浜南岙海塘受海浪強(qiáng)力沖擊，造成海塘欄桿、路面大面積塌陷損毀。
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1組織機(jī)構(gòu)
3.1.1普陀區(qū)東極鎮(zhèn)人民政府設(shè)立東極鎮(zhèn)人民政府防汛防旱防臺指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負(fù)責(zé)指揮東極鎮(zhèn)防汛防臺搶險救災(zāi)工作，設(shè)立監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、后勤保障組等應(yīng)急工作組。鎮(zhèn)防指下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防指辦）。
鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為鎮(zhèn)防指總指揮，應(yīng)急消防管理站的分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副指揮，其他分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮，指揮部成員單位由東極村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室、東極衛(wèi)生院、東極派出所、東海極地公司、東極供電所、東極水廠、東極客運(yùn)站、普陀農(nóng)商行東極分理處、廟子湖海防連、東福山海軍觀通站等單位主要負(fù)責(zé)人組成（以下簡稱“各單位”）。鎮(zhèn)防指辦設(shè)在應(yīng)急消防管理站，鎮(zhèn)防指常務(wù)副指揮兼任辦公室主任，鎮(zhèn)防指辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防指日常工作。各單位均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，并保持人員相對穩(wěn)定。若有調(diào)整，要及時告知鎮(zhèn)防指辦。
3.1.2鎮(zhèn)防指在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)洪澇臺旱等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作。東極鎮(zhèn)各單位接受鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮。
3.1.3組建應(yīng)急搶險隊伍，配備救災(zāi)機(jī)具和搶險物資；搶險隊人員由機(jī)關(guān)工作人員、綜合行政執(zhí)法東極中隊、派出所和極地公司工作人員組成。各島搶險隊伍負(fù)責(zé)本轄區(qū)搶險任務(wù)，原則上各島要首先要堅持人員“安全第一”和信息暢通的原則，如遇重大險情無法解決或搶險力量不足時，應(yīng)及時向鎮(zhèn)防指報告，必須服從鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮。
3.1.4嚴(yán)格值班制度，鎮(zhèn)防指當(dāng)接到區(qū)防指和氣象部門臨災(zāi)警報后，要立即組織人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各司其職、精心組織、科學(xué)指揮；相關(guān)人員要立即到位，堅持24小時值班制度；搶險隊員、機(jī)具、車輛隨時進(jìn)入待命狀態(tài)，聽候調(diào)遣；抗災(zāi)物資要準(zhǔn)備就緒；通知鎮(zhèn)漁業(yè)服務(wù)中心、各島民宿、施工現(xiàn)場做好防范工作，并抓好檢查落實(shí)。
3.1.5建立報告制度，內(nèi)容為實(shí)時災(zāi)情受災(zāi)損失、搶險救災(zāi)、典型事例及災(zāi)后恢復(fù)等情況：
3.1.5.1抗災(zāi)期間，鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位按照《普陀區(qū)防御臺風(fēng)期間信息報送工作規(guī)則》要求，每日7時、13時、19時向鎮(zhèn)防指報告工作動態(tài)，并將動態(tài)信息直接上傳至東極三防工作群；
3.1.5.2遭受大災(zāi)情，應(yīng)在一小時內(nèi)報鎮(zhèn)防指；
3.1.5.3災(zāi)后的統(tǒng)計報告工作要及時準(zhǔn)確。
3.1.6做好宣傳報道工作，及時報道“三防”工作動態(tài)和抗災(zāi)、搶險救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的好人好事，總結(jié)“三防”工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，不斷提高“三防”工作水平。每年十一月中旬前，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室將本年度“三防”工作總結(jié)報鎮(zhèn)防指辦（應(yīng)急消防管理站），東極鎮(zhèn)將于十一月底前將“三防”工作總結(jié)上報區(qū)防指。
3.2工作職責(zé)
3.2.1鎮(zhèn)防指主要職責(zé)
（1）在上級防指統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作；
（2）負(fù)責(zé)制定本級防指辦中長期規(guī)劃和年度工作計劃、總結(jié)；修編本級防汛防臺應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)村級防汛防臺工作預(yù)案編制；
（3）負(fù)責(zé)組織落實(shí)村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格責(zé)任人，明確職責(zé)，簽訂責(zé)任書，組織培訓(xùn)和演練，并落實(shí)有關(guān)報酬。
（4）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)山塘、堤防等設(shè)施的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處置。
（5）按照上級要求，配合住建、應(yīng)急等部門開展漁農(nóng)村住房防災(zāi)能力調(diào)查和避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)及認(rèn)定，督促指導(dǎo)農(nóng)戶對存在安全隱患、防災(zāi)能力偏低的住房進(jìn)行加固維修、重建或搬遷，并加強(qiáng)避災(zāi)安置場所維護(hù)管理。
（6）負(fù)責(zé)做好監(jiān)測預(yù)警工作，補(bǔ)充加密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水雨情預(yù)警信息傳遞到村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格責(zé)任人。
（7）負(fù)責(zé)組織落實(shí)群眾轉(zhuǎn)移和安置工作，按照預(yù)案和“不漏一處、不留死角”的要求，做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作；
（8）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害危險區(qū)與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范區(qū)特別是在山洪沖擊區(qū)和沿海沿港修路、建房等在建工程和洪澇臺影響期間漁港碼頭的安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)已發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害或沿港道路中斷等危險區(qū)域警示牌設(shè)置，并組織人員監(jiān)管；
（9）負(fù)責(zé)組建防汛防臺搶險救災(zāi)隊伍，按規(guī)定儲備防汛防臺物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn)；
（10）負(fù)責(zé)洪澇臺災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實(shí)和上報；
（11）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，向易受洪澇臺災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾發(fā)放明白卡，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力；
（12）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
3.2.2鎮(zhèn)防指辦職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)本級防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛防臺政策法規(guī)和指令；
（2）負(fù)責(zé)組織起草本級防汛防臺中長期規(guī)劃、年度工作計劃總結(jié)；
（3）負(fù)責(zé)組織起草本級防汛防臺應(yīng)急預(yù)案；
（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)成員單位做好防汛防臺工作，具體組織防汛防臺檢查，督促村級有關(guān)網(wǎng)格落實(shí)防汛防臺安全措施，會同有關(guān)單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事件；
（5）負(fù)責(zé)汛期防汛防臺值班工作，掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和防汛防臺工作動態(tài)，當(dāng)好本級防指領(lǐng)導(dǎo)參謀；
（6）負(fù)責(zé)本級防汛防臺物資儲備、管理和調(diào)度；
（7）負(fù)責(zé)本級洪澇臺災(zāi)害統(tǒng)計、核查、上報和總結(jié)評估；
（8）做好本級防指及上級交辦的其他工作。
3.2.3應(yīng)急工作組職責(zé)
（1）監(jiān)測預(yù)警組：負(fù)責(zé)本區(qū)域監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)接收上級防指及水利、氣象、自然資源等部門發(fā)送的有關(guān)防汛防臺預(yù)警信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛防臺信息，督促本轄區(qū)內(nèi)各雨量、水位、氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)格責(zé)任人按規(guī)定開展監(jiān)測，及時掌握監(jiān)測成果，按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，并為鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
（2）人員轉(zhuǎn)移組：按照鎮(zhèn)防指和上級指令，或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷，若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測值，按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移，并做好人員安置工作。
（3）搶險救援組：負(fù)責(zé)工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災(zāi)情，制訂搶險方案，組織搶險救援。
（4）后勤服務(wù)組：負(fù)責(zé)本級防指及各工作組的后勤保障，匯總防汛防臺動態(tài)，發(fā)布汛情、災(zāi)情及有關(guān)信息，接待上級防汛防臺工作組、慰問團(tuán)、新聞記者等。
3.2.4村級防汛防臺工作組職責(zé)
（1）在鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好按照基層防汛防旱防臺體系建設(shè)要求和預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立防汛防旱防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和人員，按網(wǎng)格落實(shí)責(zé)任。
（2）按照管理權(quán)限組織開展本地區(qū)山塘、堤防和危房的巡查監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險情及時處置并上報。
（3）編制村級防汛防臺工作預(yù)案。
（4）開展防汛防臺知識宣傳。
（5）傳達(dá)轉(zhuǎn)移、避災(zāi)等信息。
（6）按規(guī)定儲備防汛防臺物資。
（7）組織群眾自救互救。
（8）負(fù)責(zé)統(tǒng)計災(zāi)情、發(fā)放救災(zāi)物資。
（9）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
3.2.5各單位防汛防臺工作組職責(zé)
3.2.5.1各單位在每年三月份將鎮(zhèn)防指成員名單，聯(lián)系電話、值班電話及搶險隊人員名單、機(jī)具配備情況上報鎮(zhèn)防指辦；每年四月份要組織一次“三防”工作檢查和演練，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改完善。次年領(lǐng)導(dǎo)小組名單無變化的，也應(yīng)電話告知。
3.2.5.2鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職能科室做好分管行業(yè)的“三防”救災(zāi)各項檢查工作，努力減少災(zāi)害可能造成的損失。根據(jù)實(shí)際情況和各自的工作職責(zé)，制定切實(shí)可行的“三防”各類應(yīng)急預(yù)案。
（1）鎮(zhèn)綜合信息指揮室：根據(jù)鎮(zhèn)防指要求相關(guān)儲備物資及時進(jìn)行采購；負(fù)責(zé)防汛防旱防臺防期間，對信息進(jìn)行收集，撰寫材料向上匯報并完成承上啟下、溝通協(xié)調(diào)工作；做好臺風(fēng)、強(qiáng)降雨期間的后勤、保障、服務(wù)工作；根據(jù)《普陀區(qū)突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障專項預(yù)案》提供經(jīng)費(fèi)保障。
（2）鎮(zhèn)黨建工作辦公室：組織發(fā)揮黨員群體力量；負(fù)責(zé)防汛防旱防臺等搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布等；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和輿論監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)指導(dǎo)做好應(yīng)急廣播調(diào)試工作，確保其正常使用。開展防汛防臺等自然災(zāi)害避災(zāi)安全知識的宣傳，提高從事旅游工作人員、游客和村民的防災(zāi)減災(zāi)意識。
（3）鎮(zhèn)平安法治辦公室：主要承擔(dān)社會治安綜合治理，保障基層治理綜合信息（視訊）平臺運(yùn)行。組織網(wǎng)格員走訪，進(jìn)行信息收集。
（4）鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦公室：防汛防旱防臺時期，組織人員統(tǒng)計、救助工作；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作。
（5）鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展辦公室（漁農(nóng)業(yè)漁農(nóng)村管理辦公室）：牽頭做好防汛防旱防臺等相關(guān)工作；對洪水、暴雨、臺風(fēng)暴潮和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出水利工程防御建議；負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，組織汛期水塘應(yīng)急水量調(diào)度；監(jiān)督、指導(dǎo)水利工程安全運(yùn)行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù)；承擔(dān)水利工程搶險和應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域（水塘）環(huán)境污染防治，會同有關(guān)部門加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加大飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測頻次；組織編制鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)“三防”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、年度計劃和重點(diǎn)項目建設(shè)的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)工作。
檢查督促落實(shí)水陸客運(yùn)車船（旅游觀光車）、碼頭（機(jī)場）和環(huán)島公路等防臺安全措施，及時搶修損毀公路（碼頭）等，督促做好在建交通建設(shè)工程防汛防臺安全防范工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程和油庫管道的防汛防臺工作，督促企業(yè)落實(shí)危險化學(xué)品儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全度汛措施。
做好漁業(yè)防臺相關(guān)工作；負(fù)責(zé)制定漁業(yè)防臺工作預(yù)案；負(fù)責(zé)漁港、漁船、海水養(yǎng)殖等防臺工作的監(jiān)督管理；組織海上遇險漁船、漁民的營救；及時提供海水養(yǎng)殖和漁船損失等災(zāi)害損失情況。負(fù)責(zé)其他海上船只的防臺工作。
（6）鎮(zhèn)文化旅游發(fā)展辦公室（村鎮(zhèn)辦）：督促海島民宿加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，牽頭做好旅游防汛防臺防等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)旅游景區(qū)和涉海休閑場所等防汛防臺安全監(jiān)督管理；協(xié)助做好臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響期間，做好游客安全轉(zhuǎn)移和適時關(guān)閉旅游景點(diǎn)、涉海休閑場所等應(yīng)急工作。
做好地質(zhì)災(zāi)害防汛防臺相關(guān)工作；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房的摸排和防范工作；組織開展農(nóng)村危舊住房抗風(fēng)能力調(diào)查與認(rèn)定，配合應(yīng)急部門組織開展避災(zāi)場所的安全鑒定工作，指導(dǎo)漁農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量控制。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作，制訂防御地質(zhì)災(zāi)害工作預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；負(fù)責(zé)在建工程的安全防范工作。
（7）鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理站：承擔(dān)鎮(zhèn)防指的日常工作；指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；及時收集、整理氣象部門各類災(zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)報工作，提供相關(guān)實(shí)時信息、監(jiān)測氣象預(yù)警信息、實(shí)時隱患點(diǎn)監(jiān)測信息；及時將區(qū)防指的預(yù)警、響應(yīng)等各類情況信息向鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；及時將鎮(zhèn)防指的指示要求下傳給鎮(zhèn)防指成員單位；收集、整理防汛防旱防臺防期間的各類信息材料；按照《普陀區(qū)防御臺風(fēng)期間信息報送工作規(guī)則》要求，及時向區(qū)防指報送有關(guān)工作動態(tài)；組織協(xié)調(diào)村、機(jī)關(guān)各科室（部門）、企事業(yè)等鎮(zhèn)防指成員單位按照職能分工，按時按點(diǎn)開展防汛防旱防臺防工作；組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸保障工作。
牽頭做好鎮(zhèn)防指辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛防旱防臺防工作，組織編制鎮(zhèn)防汛防旱防臺應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，負(fù)責(zé)抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。
（8）東極鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊：負(fù)責(zé)做好防汛防旱防臺防等應(yīng)急搶險工作；負(fù)責(zé)漁農(nóng)村道路排水、排澇工程的管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)戶外廣告籌建（構(gòu)）筑物危險源的拆卸、臨時工棚人員的安全轉(zhuǎn)移、配合村鎮(zhèn)辦做好在建工程的安全防范工作。
（9）東極派出所：牽頭做好防汛防旱防臺防期間社會秩序維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定；在防汛防旱防臺緊急期間，組織、指導(dǎo)參與搶險救災(zāi)工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
（10）東極衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時向鎮(zhèn)防指提供災(zāi)區(qū)疾病防治意見，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病；預(yù)防、控制疫病發(fā)生和流行，以及飲用水水質(zhì)的監(jiān)測和防疫消毒工作。
（11）東極供電所：做好防汛防旱防臺防期間東極電網(wǎng)保電工作，落實(shí)各項安全技術(shù)措施；保障所屬電力設(shè)施安全，組織搶修水毀電力設(shè)施，確保防汛防旱防臺防期間搶險救災(zāi)時電力供應(yīng)。
（12）東極水電廠：負(fù)責(zé)做好廟子湖供水的調(diào)度，提供工情、水情和供水情況；及時檢查供水管路及設(shè)備的運(yùn)行，落實(shí)搶險隊伍，做好災(zāi)損管線、設(shè)施的搶修，確保供水安全。
（13）普陀農(nóng)商銀行東極分理處：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)給予信貸支持，幫助遭災(zāi)漁家樂民宿、養(yǎng)殖戶、企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活。
（14）東海極地公司：協(xié)助做好社會秩序維護(hù)防汛防臺相關(guān)工作；組織參與搶險救災(zāi)工作；在防汛防旱防臺防期間，協(xié)助組織游客、群眾撤離和轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助做好對游客進(jìn)入危險區(qū)域時進(jìn)行及時勸阻。
（15）廟子湖海防連、東福山觀通站：負(fù)責(zé)組織所屬部隊參與防汛防旱防臺防期間搶險救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作；配合做好防汛防旱防臺防期間社會治安和重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作。
4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防預(yù)警信息
4.1.1監(jiān)測預(yù)警信息內(nèi)容和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測預(yù)警信息包括氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等方面內(nèi)容，具體根據(jù)各行業(yè)相關(guān)規(guī)范和各部門相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各部門對其發(fā)布的監(jiān)測預(yù)警信息內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
4.1.2監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布方式
一是面向社會公眾發(fā)布。當(dāng)鎮(zhèn)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)后，由鎮(zhèn)防指通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、多媒體預(yù)警等媒體，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布。
二是面向各級各類責(zé)任人發(fā)布。通過手機(jī)短信方式，由各單位分別向各級各類責(zé)任人直接發(fā)布。
三是面向危險區(qū)域群眾公布。鎮(zhèn)防指通過無線預(yù)警廣播，村級責(zé)任人通過手搖警報器、銅鑼等進(jìn)行預(yù)警。
4.1.3洪澇臺災(zāi)害信息
4.1.3.1洪澇臺災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。
4.1.3.2洪澇臺災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)及時向鎮(zhèn)防指報告洪澇臺受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情，在災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)立即將初步情況報到鎮(zhèn)防指，并對實(shí)時災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時上報。鎮(zhèn)防指應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向區(qū)防指和區(qū)人民政府報告。
4.2預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1預(yù)防預(yù)警應(yīng)急準(zhǔn)備工作
4.2.1.1思想準(zhǔn)備：加強(qiáng)“三防”知識宣傳，提高機(jī)關(guān)職工、群眾和游客的“三防”意識和自我保護(hù)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
4.2.1.2組織準(zhǔn)備：建立健全“三防”組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)“三防”工作責(zé)任人、隊伍、預(yù)防體系及預(yù)警措施，加強(qiáng)“三防”應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
4.2.1.3工作準(zhǔn)備：接到鎮(zhèn)防指通知后，應(yīng)立即將信息向各島、各單位傳達(dá)，根據(jù)臺風(fēng)影響等級結(jié)合實(shí)際情況，依據(jù)《東極鎮(zhèn)廟子湖島“三防”應(yīng)急搶險小組名單》，告知工作人員做好下島準(zhǔn)備。
4.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高預(yù)案可操作性。加強(qiáng)安全教育，使每一個人都能明白并熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高全員應(yīng)急處理能力。
4.2.1.5物資準(zhǔn)備：加強(qiáng)對“三防”物資的準(zhǔn)備和儲存，應(yīng)用于搶險救災(zāi)物資要進(jìn)行必要的補(bǔ)充儲備。各類搶險機(jī)械設(shè)備和機(jī)具要保持良好狀態(tài)。
4.2.1.6通信準(zhǔn)備：充分利用電話、手機(jī)、對講機(jī)等通信工具對“三防”信息報送渠道進(jìn)行保障準(zhǔn)備，確保“三防”工作信息暢通。
4.2.1.7前期準(zhǔn)備：鎮(zhèn)防指辦對“三防”的組織、預(yù)案、物資、搶險隊伍、信息報送渠道等情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步明確職責(zé)、限期整改。
4.2.2臺風(fēng)暴潮預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
4.2.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動
當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，根據(jù)區(qū)防指Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施鎮(zhèn)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
4.2.2.1.1根據(jù)區(qū)防指應(yīng)急響應(yīng)及時發(fā)布本鎮(zhèn)防御工作通知，鎮(zhèn)防指辦主任視情帶班進(jìn)駐鎮(zhèn)三防應(yīng)急指揮中心。鎮(zhèn)三防辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組到崗，按照區(qū)防指要求進(jìn)行動員部署，鎮(zhèn)防指成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。
4.2.2.1.2鎮(zhèn)防指根據(jù)區(qū)氣象局每日至少兩次通過書面、短信、廣播和電話等方式報告天氣預(yù)報，報告風(fēng)暴潮、海浪、水雨情等情況。
4.2.2.1.3鎮(zhèn)防指辦應(yīng)將臺風(fēng)和強(qiáng)降雨動態(tài)告知總指揮和各成員單位；加強(qiáng)值班，及時接收臺風(fēng)和強(qiáng)降雨氣象信息，將其標(biāo)在臺風(fēng)和強(qiáng)降雨路徑圖上；通知各單位注意臺風(fēng)和強(qiáng)降雨動態(tài)，保證信息渠道暢通。
4.2.2.1.4根據(jù)預(yù)報結(jié)果，及時通知漁業(yè)管理服務(wù)中心報告漁船動態(tài)，掌握出海漁船情況，通知出海船只回港避風(fēng)，在港漁船不得出海生產(chǎn)作業(yè)；通知養(yǎng)殖戶對網(wǎng)箱進(jìn)行加固，人員撤離至安全區(qū)域。
4.2.2.1.5及時通知民宿，告知游客離島避風(fēng)。
4.2.2.1.6在建工程場地的材料設(shè)備進(jìn)行加固或轉(zhuǎn)移。
4.2.2.1.7低洼地帶的零售車、觀光車、人員、建筑材料、陰井蓋等物品必須轉(zhuǎn)移。
4.2.2.1.8對景區(qū)節(jié)點(diǎn)裝飾品、店面招牌進(jìn)行加固或轉(zhuǎn)移。
4.2.2.1.9鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位按照《普陀區(qū)防御臺風(fēng)期間信息報送工作規(guī)則》要求，每日17時向鎮(zhèn)防指報告工作動態(tài)，并將動態(tài)信息直接上傳至東極三防工作群。（具體上報時間根據(jù)上級而定）
4.2.2.1.10鎮(zhèn)防指每日7時向區(qū)防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。
4.2.2.1.11東極鎮(zhèn)各島對其管轄范圍內(nèi)的施工工地和設(shè)施要做好檢查和固定工作；清理邊溝確保排水系統(tǒng)暢通；對路基、高邊坡、路基兩側(cè)的危崖及塌方等重點(diǎn)部位進(jìn)行加固、觀察、設(shè)立警示標(biāo)志；做好重點(diǎn)部位的保護(hù)防范工作。確保搶險機(jī)具性能良好和搶險物資到位，對投入應(yīng)急救援的機(jī)具、車輛及其他設(shè)備要全面檢查維護(hù)。
4.2.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動
當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ）事件時，根據(jù)區(qū)防指Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施鎮(zhèn)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
4.2.2.2.1鎮(zhèn)防指常務(wù)副指揮帶班進(jìn)駐鎮(zhèn)三防應(yīng)急指揮中心。
4.2.2.2.2根據(jù)區(qū)防指應(yīng)急響應(yīng)及時發(fā)布本鎮(zhèn)防御工作通知。
4.2.2.2.3由總指揮檢查督促鎮(zhèn)防指成員單位和機(jī)關(guān)干部到崗情況，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部外出必須經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。綜合信息指揮室依據(jù)《東極“三防”應(yīng)急搶險小組名單》通知準(zhǔn)備搶險所需物資和保障搶險人員的生活急需品隨工作人員下島，做好相關(guān)預(yù)防準(zhǔn)備工作。
4.2.2.2.4鎮(zhèn)防指常務(wù)副指揮組織動員部署，有關(guān)鎮(zhèn)防指成員單位參加，并根據(jù)各自職責(zé)開展工作。按照區(qū)防指要求視情連線，組織召開防汛防臺會商會。全面了解掌握各單位防臺預(yù)案落實(shí)情況，將上級的指示下達(dá)到各島和各有關(guān)單位，督促落實(shí)防御臺風(fēng)各項措施。
4.2.2.2.5鎮(zhèn)防指根據(jù)區(qū)氣象局每日至少三次通過廣播、書面、短信和電話等方式報告天氣預(yù)報等情況。
4.2.2.2.6做好應(yīng)急值守工作部署，加強(qiáng)值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，落實(shí)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，隨時向氣象部門了解其發(fā)展趨勢，掌握臺風(fēng)動向、路徑及可能登陸的地點(diǎn)；影響范圍和影響程度；將其標(biāo)在臺風(fēng)路徑圖上；做到上情下達(dá)。
4.2.2.2.7督促在海上作業(yè)的所有漁船迅速回港或就近采取避風(fēng)措施，在港的漁船要進(jìn)入避風(fēng)錨地。
4.2.2.2.8對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、高邊坡、沿港沿海民房等群眾撤離。
4.2.2.2.9鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位按照《普陀區(qū)防御臺風(fēng)期間信息報送工作規(guī)則》要求，每日7時、17時向鎮(zhèn)防指報告工作動態(tài)，并將動態(tài)信息直接上傳至東極三防工作群。（具體上報時間根據(jù)上級而定）
4.2.2.2.10鎮(zhèn)防指每日7時、17時向區(qū)防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。
4.2.2.3Ⅱ級臺風(fēng)影響響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅱ）事件時，根據(jù)區(qū)防指Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施鎮(zhèn)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
4.2.2.3.１全面啟動“三防”應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)防指常務(wù)副指揮駐守鎮(zhèn)三防應(yīng)急指揮中心。各級“三防”指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，“三防”人員進(jìn)入戰(zhàn)斗崗位，實(shí)行24小時值班。鎮(zhèn)防指總指揮立即召集相關(guān)人員召開防御臺風(fēng)工作緊急會議，傳達(dá)省、市、區(qū)有關(guān)防御臺風(fēng)指示精神，研究部署防御臺風(fēng)的具體措施，指導(dǎo)各單位“三防”指揮機(jī)構(gòu)和人員防御臺風(fēng)工作。
4.2.2.3.2及時做好值班記錄，密切注意臺風(fēng)動向，隨時向氣象部門了解其發(fā)展趨勢，掌握臺風(fēng)動向、路徑及可能登陸的地點(diǎn)；影響范圍和影響程度；將其標(biāo)在臺風(fēng)路徑圖上；做到上情下達(dá)。隨時掌握各單位、各島動態(tài)，及時向區(qū)防指報告有關(guān)情況，檢查、了解和掌握各單位具體防范措施的落實(shí)情況。
4.2.2.3.3鎮(zhèn)防指根據(jù)區(qū)氣象局雨情情況，及時做好相關(guān)準(zhǔn)備。鎮(zhèn)防指根據(jù)區(qū)氣象局每日至少四次通過廣播、書面、短信或電話等方式報告天氣預(yù)報。
4.2.2.3.4轄區(qū)內(nèi)各港岙口、碼頭等處于危險地帶做好警戒工作，沿海港岙口的相關(guān)路口禁止通行樹立警戒帶。
4.2.2.3.5各島要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)道路、路基、電力設(shè)施、水塘及危險地段的巡查，迅速做好危險部位的加固防護(hù)工作，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾、機(jī)具設(shè)備、工程物資，避免較大損失；要采取果斷措施，消除各種安全隱患。
4.2.2.3.6搶險隊員、機(jī)具、車輛都要進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時聽候調(diào)遣，后勤人員要做好后勤保障工作，準(zhǔn)備搶險所需物資和保障搶險人員的生活急需品。
4.2.2.3.7鎮(zhèn)防指總指揮全面組織、指揮各單位的抗臺工作，各常務(wù)副指揮分組趕赴抗臺第一線指導(dǎo)檢查工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入抗臺第一線，指揮抗臺工作，部署落實(shí)抗臺搶險措施。對搶險隊伍、機(jī)具、設(shè)備、車輛進(jìn)行再落實(shí)，對搶險隊人員進(jìn)行思想動員和安全教育。
4.2.2.3.8鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位按照《普陀區(qū)防御臺風(fēng)期間信息報送工作規(guī)則》要求，每日7時、17時向鎮(zhèn)防指報告工作動態(tài)，并將動態(tài)信息直接上傳至東極三防工作群。（具體上報時間根據(jù)上級而定）
4.2.2.4Ⅰ級臺風(fēng)影響響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅰ級）事件時，根據(jù)區(qū)防指Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施鎮(zhèn)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。
4.2.2.4.１鎮(zhèn)防指總指揮駐守鎮(zhèn)三防應(yīng)急指揮中心進(jìn)崗工作，坐鎮(zhèn)指揮。
4.2.2.4.2根據(jù)區(qū)防指應(yīng)急響應(yīng)及時發(fā)布本鎮(zhèn)防御工作通知。
4.2.2.4.3鎮(zhèn)防指發(fā)出全力做好防汛防旱防臺搶險救災(zāi)工作的緊急通知。
4.2.2.4.4鎮(zhèn)防指總指揮組織動員部署，根據(jù)各自職責(zé)開展工作，并按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求部署防汛防臺的搶險救災(zāi)工作。
4.2.2.4.5鎮(zhèn)防指根據(jù)區(qū)氣象局每日至少八次通過廣播、書面、短信或電話等方式報告天氣預(yù)報。
4.2.2.4.6全面核查進(jìn)港避風(fēng)的漁船，督促沿港危險區(qū)域所有人員上岸避風(fēng)。
4.2.2.4.7鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位按照《普陀區(qū)防御臺風(fēng)期間信息報送工作規(guī)則》要求，每日7時、13時、19時向鎮(zhèn)防指報告工作動態(tài)，并將動態(tài)信息直接上傳至東極三防工作群。
4.2.2.4.8鎮(zhèn)防指每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告事件進(jìn)展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。
4.2.3洪水預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
接到區(qū)防指洪水預(yù)警信息后，鎮(zhèn)防指立即將有關(guān)信息通報給各單位，做好必要的防范準(zhǔn)備。各單位對所管轄區(qū)內(nèi)的排水溝、泄洪道或臨時施工便道進(jìn)行檢查，必要時設(shè)立警示標(biāo)志和臨時封閉道路。
4.2.4地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
4.2.4.1各島對沿線有地質(zhì)災(zāi)害路段，要根據(jù)地點(diǎn)情況和范圍，制定防地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案，并明確職責(zé)和責(zé)任人。
4.2.4.2對可能受地質(zhì)災(zāi)害襲擊的民房、民宿、路基、道路，各單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施，建立巡查制度。暴雨期間，加強(qiáng)巡查，向社會公布相關(guān)信息，設(shè)立警示標(biāo)志，必要時封閉危險區(qū)。
4.3搶險救災(zāi)
4.3.1臺風(fēng)過境后，各島“三防”應(yīng)急搶險小組要及時掌握災(zāi)情和損失情況，按規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計，經(jīng)核實(shí)后迅速上報。
4.3.2各單位要按照“先搶通、后完備，先干線、后支線”的原則，及時組織力量搶修水毀碼頭、道路，及時清除障礙，盡快恢復(fù)交通和正常生產(chǎn)秩序。
4.4災(zāi)情報告
4.4.1災(zāi)情報告時效
（1）遇Ⅲ、Ⅳ級臺風(fēng)影響應(yīng)急響應(yīng)和防汛防洪警報：立即啟動報告程序，每隔8小時電話或書面報告搶險準(zhǔn)備工作落實(shí)情況和當(dāng)時災(zāi)情狀況。
（2）遇Ⅰ、Ⅱ級臺風(fēng)影響應(yīng)急響應(yīng)：進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，白天每四小時向鎮(zhèn)防指報告一次臺風(fēng)等情況（具體視鎮(zhèn)防指通知為準(zhǔn)），必要時書面報告。由于通信原因一時無法報告的，要在通信恢復(fù)后迅速補(bǔ)報，并報告信息不暢通的原因。
（3）特殊情況：如遇道路、碼頭、海塘等基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失，應(yīng)在1小時以內(nèi)向鎮(zhèn)防指報告，同時報告區(qū)防指；搶險救災(zāi)的一些重大決策、重點(diǎn)、難點(diǎn)或好人好事等，隨時報告。
（4）災(zāi)情過后：第一次書面報告受災(zāi)情況應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情過后6小時以內(nèi)，東極轄區(qū)內(nèi)各島沒有受損失也要電話報告平安，并做好電話記錄；災(zāi)情過后12小時內(nèi)，要第二次書面報告受損失情況，以補(bǔ)第一次遺漏，如與第一次損失相當(dāng)，也應(yīng)電話告知；災(zāi)情過后24小時以內(nèi)，要基本確定整個受災(zāi)損失情況，第三次準(zhǔn)確報告數(shù)字，如與前兩次相同，也應(yīng)電話報告；災(zāi)情過后的連續(xù)三天，即48小時、72小時內(nèi)，要相繼書面或電話報告受災(zāi)情況，以便進(jìn)一步核準(zhǔn)受災(zāi)數(shù)字。
4.4.2災(zāi)情報告程序和內(nèi)容
各單位應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)情報告制度，報告的主要內(nèi)容是受災(zāi)損失、搶險救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)等情況（詳見附件）；各單位直接報東極鎮(zhèn)浙政釘“三防”工作群。
5 應(yīng)急保障措施
5.1通信與信息保障
5.1.1鎮(zhèn)防指的各島聯(lián)系通訊主要以對講機(jī)、手機(jī)和電話為主，亦可利用網(wǎng)絡(luò)通信為輔。
5.1.2在緊急情況下，可根據(jù)上級防汛指揮部要求，利用廣播、短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾安全。
5.2設(shè)施和物資保障
5.2.1對易出現(xiàn)險情的路基、地質(zhì)災(zāi)害等危險區(qū)域，應(yīng)制訂搶險保暢通預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即派出救援隊員趕赴現(xiàn)場，研究排險方案，由鎮(zhèn)防指總指揮指定人員組織實(shí)施。
5.2.2鎮(zhèn)防指辦要對“三防”機(jī)械、物資等搶險物資做好登記工作，以便隨時調(diào)用。搶險物資主要儲備在廟子湖島鎮(zhèn)應(yīng)急物資倉庫，由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)；其他島各設(shè)物資倉庫點(diǎn)，由村指定各島負(fù)責(zé)人進(jìn)行保管和使用。
5.3應(yīng)急隊伍保障
應(yīng)急救援隊伍：東極鎮(zhèn)成立應(yīng)急救援隊伍（名單見附件），東極各島均應(yīng)組建一支應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的搶險救災(zāi)工作。
5.4電力保障
鎮(zhèn)供電所制定應(yīng)急供電保障方案，遇突發(fā)事件，全力保障抗洪搶險救災(zāi)的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
鎮(zhèn)防指辦和其他各島儲備應(yīng)急備用電源，做好備用電源的日常維護(hù)與管理，汛前對備用電源進(jìn)行調(diào)試，汛期儲備好5天以上的燃油存量，確保應(yīng)急期間鎮(zhèn)防指的應(yīng)急供電保障。
5.5資金保障
鎮(zhèn)政府將年度防汛防臺經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)級財政預(yù)算，用于防洪工程建設(shè)、基層防汛防臺體系運(yùn)行管理、水毀工程修復(fù)等，同時，積極向上級部門爭取救災(zāi)資金支持。
5.6避災(zāi)安置場所保障
鎮(zhèn)政府每年汛前按規(guī)定進(jìn)行檢查和對外公布鎮(zhèn)、村級避災(zāi)安置場所清單，并按應(yīng)急管理部門規(guī)定加強(qiáng)避災(zāi)安置場所規(guī)范化管理。鎮(zhèn)、村級避災(zāi)安置場所清單見附表。
5.7生活保障
東極鎮(zhèn)應(yīng)制定受災(zāi)人員應(yīng)急保障方案，應(yīng)急響應(yīng)期間，落實(shí)受災(zāi)人員臨時居住場所和救災(zāi)物資，確保受災(zāi)人員基本生活保障。
5.8其他保障
鎮(zhèn)政府相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)做好通信、交通、治安、衛(wèi)生等保障工作，為防汛防臺和搶險救災(zāi)提供通信與信息、交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療衛(wèi)生等保障。
6 后續(xù)工作
6.1當(dāng)臺風(fēng)過境后，鎮(zhèn)防指各單位負(fù)責(zé)人及時組織人員將因受臺風(fēng)帶來的損失如實(shí)查清上報東極鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)政府匯總后立即向普陀區(qū)人民政府、區(qū)防指及有關(guān)部門匯報災(zāi)情，按照職責(zé)分工迅速配合民政、衛(wèi)健等部門及時處理善后事宜，救護(hù)傷員，做好社會治保工作。
6.2對受損的轄區(qū)內(nèi)開展自助自救，及時組織人員做好補(bǔ)救措施工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，對受災(zāi)的群眾，有關(guān)部門要做好安置工作，確保災(zāi)民日常生活正常。
6.3對受損的重點(diǎn)工程項目如山塘、堤防和碼頭等在上報區(qū)有關(guān)部門的同時，各轄區(qū)和工程項目負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織人員進(jìn)行修復(fù)。對受損的交通、電力、供水、通訊、水利等設(shè)施在上級有關(guān)部門的支持下，各單位應(yīng)立即組織人員進(jìn)行搶修，使之盡快恢復(fù)正常。
6.4做好衛(wèi)生防疫工作。災(zāi)后為了確實(shí)保護(hù)環(huán)境、防止疾病，有關(guān)部門應(yīng)組織人員進(jìn)行衛(wèi)生清掃，并主動配合衛(wèi)健部門做好防疫工作，對受污染水源要做好消毒凈化工作，確保人民群眾身體健康。
6.5臺風(fēng)過境后，對轄區(qū)內(nèi)遭到破壞的市政設(shè)施、生活環(huán)境，住建和有關(guān)部門單位應(yīng)組織人員進(jìn)行搶修；對已遭損害的路燈、廣告牌等，有關(guān)部門單位應(yīng)組織人員進(jìn)行搶修或更換；對受損的綠化樹木設(shè)法使之存活下去。
6.6村配合社管辦調(diào)查了解災(zāi)情，填報《因?yàn)?zāi)倒房花名冊》及因?yàn)?zāi)農(nóng)作物損失情況統(tǒng)計表；如有因?yàn)?zāi)死亡、傷病人員，填報《因?yàn)?zāi)死亡人員花名冊》。
6.7及時發(fā)放救災(zāi)款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再進(jìn)行一次公示，接受社會監(jiān)督，由社管辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計救災(zāi)款物，綜合信息指揮室配合發(fā)放。
6.8鎮(zhèn)政府、村要組織人員清理災(zāi)害現(xiàn)場、環(huán)境消殺消毒，力爭2日內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù)；力爭3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信。
6.9輿情管控。應(yīng)急響應(yīng)期間，要準(zhǔn)確、及時、公開、透明發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會輿論，確保應(yīng)急搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
6.10針對當(dāng)年搶險救災(zāi)物資消耗情況，根據(jù)“三防”有關(guān)要求，及時補(bǔ)充到位。
6.11鎮(zhèn)防指辦要及時收集災(zāi)情和損失情況，按規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計，并核實(shí)上報。
6.12工作評估。每年鎮(zhèn)防指成員要對本單位的“三防”工作進(jìn)行總結(jié)、分析、評估，認(rèn)真聽取群眾對“三防”工作的意見和建議，查找“三防”工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、預(yù)案可行性等方面進(jìn)行調(diào)整和修訂，切實(shí)提高“三防”工作的主動性和實(shí)效性。
7 管理及獎懲
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1.1宣傳
東極鎮(zhèn)的“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)“三防”知識宣傳，提高單位干部、職工和群眾的應(yīng)急管理能力和應(yīng)急處理能力。
7.1.1.1利用多種形式，結(jié)合“防汛防臺日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動，廣泛開展宣傳防汛防旱防臺及避險知識，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。
7.1.1.2通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與防汛預(yù)案實(shí)施密切相關(guān)的管理人員和專業(yè)搶險人員等組織開展培訓(xùn)。
7.1.1.3按照實(shí)戰(zhàn)要求，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演、綜合演練等方式，組織開展演練。
7.1.2培訓(xùn)
由鎮(zhèn)防指辦組織好“三防”培訓(xùn)工作，培訓(xùn)要切合實(shí)際，采取多種形式，每年汛前至少要組織培訓(xùn)一次。
7.1.3演練
7.1.3.1應(yīng)組織不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
7.1.3.2應(yīng)急救援隊伍必須針對各島易發(fā)生險情的特點(diǎn)，每年有針對性開展各類應(yīng)急演練。
7.2獎懲
對在“三防”工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個人，由各單位上報至東極鎮(zhèn)進(jìn)行表彰或推薦到更高層次進(jìn)行表彰。對在“三防”工作中玩忽職守造成損失和嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
8 附則
8.1預(yù)案管理及更新
本預(yù)案由東極鎮(zhèn)“三防辦”負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)對預(yù)案進(jìn)行評估。原則上每3年由東極鎮(zhèn)防指辦召集相關(guān)單位和專家組成員對預(yù)案進(jìn)行評估，并視情節(jié)修改后，由東極鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室印發(fā)實(shí)施。
8.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鎮(zhèn)防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.3預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《舟山市普陀區(qū)東極鎮(zhèn)“三防”工作應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。