根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省行政機(jī)關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法的通知》要求，現(xiàn)對(duì)《舟山市普陀區(qū)實(shí)施〈浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄（2025年）〉的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）制定的相關(guān)情況解讀如下：
一、起草背景
為貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)管理，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目（2025年）和浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2025年）的通知》《舟山市人民政府關(guān)于實(shí)施《浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄（2025年）》的通告》（舟政發(fā)〔2025〕13號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)綜合執(zhí)法辦起草了《通告》，明確了舟山市普陀區(qū)實(shí)施《浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄（2025年）》清單（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》《浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄管理規(guī)范指引（試行）》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄（2025年）和浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2025年）的通知》《舟山市人民政府關(guān)于實(shí)施《浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄（2025年）》的通告》（舟政發(fā)〔2025〕13號(hào)）。
三、主要內(nèi)容
（一）關(guān)于處罰事項(xiàng)。明確了《清單》共計(jì)行政執(zhí)法事項(xiàng)1191項(xiàng)，涉及25個(gè)領(lǐng)域，分別為檔案13項(xiàng)、事業(yè)單位登記管理7項(xiàng)、發(fā)展改革40項(xiàng)、人防23項(xiàng)、經(jīng)信4項(xiàng)、教育24項(xiàng)、科技1項(xiàng)、民宗26項(xiàng)、公安8項(xiàng)、民政92項(xiàng)、財(cái)政59項(xiàng)、人力社保92項(xiàng)、自然資源26項(xiàng)、生態(tài)環(huán)境16項(xiàng)、建設(shè)450項(xiàng)、水利90項(xiàng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村1項(xiàng)、退役軍人事務(wù)5項(xiàng)、應(yīng)急管理10項(xiàng)、市場(chǎng)監(jiān)管1項(xiàng)、糧食物資20項(xiàng)、林業(yè)140項(xiàng)、消防救援6項(xiàng)、地震6項(xiàng)、氣象31項(xiàng)。
（二）關(guān)于職責(zé)邊界。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，全面界定部門監(jiān)管職責(zé)，明確了《清單》職責(zé)邊界，綜合行政執(zhí)法部門與業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)邊界清單履行相應(yīng)的職責(zé)，為完善部門間執(zhí)法銜接機(jī)制，建立分工合理、職責(zé)明晰、協(xié)同高效的行政執(zhí)法體系奠定了基礎(chǔ)。
（三）關(guān)于動(dòng)態(tài)調(diào)整。舟山市綜合行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)以《舟山市實(shí)施〈浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄（2025年）〉清單》和《舟山市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)擴(kuò)展目錄》（舟政辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）為準(zhǔn)（擴(kuò)展目錄事項(xiàng)已納入省統(tǒng)一目錄的，根據(jù)省統(tǒng)一目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整）。《浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄（2025年）》發(fā)生調(diào)整的，具體執(zhí)行事項(xiàng)以調(diào)整后的省級(jí)目錄為準(zhǔn)。除個(gè)別事項(xiàng)受執(zhí)法區(qū)域和執(zhí)法層級(jí)限制外，執(zhí)法事項(xiàng)全市保持一致，市、縣（區(qū)）統(tǒng)一執(zhí)行。
業(yè)務(wù)主管部門不再行使劃轉(zhuǎn)由綜合行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)，原已劃轉(zhuǎn)但未列入《舟山市實(shí)施〈浙江省綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一目錄（2025年）〉清單》《舟山市綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)擴(kuò)展目錄》的行政處罰事項(xiàng)，交還相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門行使。除已經(jīng)立案但未結(jié)案的案件外，綜合行政執(zhí)法部門不再行使交還由業(yè)務(wù)主管部門行使的行政處罰權(quán)。
四、關(guān)鍵詞解釋
擴(kuò)展目錄：指在省級(jí)統(tǒng)一目錄的基礎(chǔ)上，由市級(jí)地方人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況，依法擴(kuò)充多個(gè)領(lǐng)域的行政處罰事項(xiàng)，在全市范圍內(nèi)由綜合行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。
五、新舊政策對(duì)比
本次省統(tǒng)一目錄公布后，與2022年省統(tǒng)一目錄相比，共減少執(zhí)法事項(xiàng)107項(xiàng)，涉及12個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。
人防領(lǐng)域：新增不落實(shí)人民防空工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求事項(xiàng)1項(xiàng)。
經(jīng)信領(lǐng)域：減少生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等相關(guān)事項(xiàng)3項(xiàng)。
教育領(lǐng)域：新增變相開(kāi)展學(xué)科類校外培訓(xùn)等相關(guān)事項(xiàng)4項(xiàng)，減少違反校車安全管理規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故事項(xiàng)1項(xiàng)。
民政領(lǐng)域：新增慈善機(jī)構(gòu)公開(kāi)募捐等相關(guān)事項(xiàng)7項(xiàng)。
財(cái)政領(lǐng)域：減少違規(guī)生產(chǎn)、使用、偽造財(cái)政票據(jù)事項(xiàng)1項(xiàng)。
人力社保領(lǐng)域：新增女職工聘用、船員聘用、中外辦學(xué)等相關(guān)事項(xiàng)9項(xiàng)，減少民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、民辦技工學(xué)校未將規(guī)定內(nèi)容備案或備案材料不真實(shí)事項(xiàng)1項(xiàng)。
自然資源領(lǐng)域：新增不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等相關(guān)事項(xiàng)14項(xiàng)，減少未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等相關(guān)事項(xiàng)合并3項(xiàng)。
建設(shè)領(lǐng)域：減少招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)事項(xiàng)53項(xiàng)。
水利領(lǐng)域：減少招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)事項(xiàng)93項(xiàng)。
退役軍人事務(wù)領(lǐng)域：減少接收安置義務(wù)單位等相關(guān)事項(xiàng)3項(xiàng)。
應(yīng)急管理領(lǐng)域：新增煙花爆竹等相關(guān)事項(xiàng)3項(xiàng)。
林業(yè)領(lǐng)域：新增野生動(dòng)物等相關(guān)事項(xiàng)13項(xiàng)。
六、適用范圍及實(shí)施時(shí)間
適用范圍：舟山市普陀區(qū)范圍
實(shí)施時(shí)間：本通告自2025年11月11日起施行。
七、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
解讀機(jī)關(guān)：舟山市普陀區(qū)綜合行政執(zhí)法局
解讀人：李佳炫
聯(lián)系方式：0580-3028179。