為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及全國、省市宣傳思想工作會議精神，建立健全一支適應新媒體時代需求的新聞發言人（網絡發言人）隊伍，進一步提升全區輿情處置能力，營造社會良好輿論氛圍，現就建立健全新聞發言人（網絡發言人）工作制度通知如下：

一、進一步提高對新聞發布工作重要性和必要性的認識

做好新聞發布工作，是認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進黨內民主、人民民主的重要舉措；是準確傳達黨和國家機關權威信息，保障廣大人民群眾知情權、參與權、監督權的重要橋梁；是及時占領新聞信息傳播制高點、強化社會主流輿論的重要方式。新聞發布工作政治性、政策性、業務性強，各地各單位要站在貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設的高度，高度重視新聞發布尤其是網絡新聞發布工作。

二、進一步明確新聞發言人（網絡發言人）的工作職責

新聞發言人（網絡發言人）是代表黨和國家機關，通過新聞媒體（網絡媒體），向公眾發布黨務（政務）信息、介紹政策、通報情況、說明立場、回答記者提問和回應網民疑問，其主要職責有：

（一）組織做好新聞發布工作。負責做好本單位新聞發布的計劃編制，擬定發布主題和內容，做好信息采集和材料準備，并由單位主要負責人審定；提前向區委宣傳部（區新聞辦）報批新聞發布會計劃，協同擬定宣傳口徑；做好新聞發布以及會務工作；新聞發布結束后，要跟蹤社會輿情，作出效果評估。

（二）組織好網絡信息發布和引導。以單位實名，適時就本地本單位的有關信息在網上進行發布，聽取網民意見與建議；負責本地本單位突發性事件及處理結果的網上通報；關注和研判網絡輿情，對于網絡熱點問題，原則上要求在網帖首發后12小時內以單位名義發布權威信息、答復網民問題，并組織單位網評員及時進行回應和引導，形成正面輿論聲勢，避免網上炒作；參照新聞發布會做法，做出網絡信息發布效果評估。

（三）做好日常信息管理和報送。善于從媒體和網絡中收集民意，重點關注主要門戶網站、重點新聞網站、社區網站，如人民網強國論壇、天涯社區、舟山論壇等，做好輿情收集工作；收集和掌握本地本單位以及系統內重要工作的動態信息和詳細數據；向區委宣傳部（區新聞辦）定期報送工作動態、及時報送重要信息。區委、區政府新聞發言人要對黨委、政府系統的新聞發言人進行工作指導，加強對重要、敏感問題的審核把關。

（四）做好新聞媒體接待工作。承擔本單位“媒體接待的第一責任人”的職責，全面負責本單位新聞發布和媒體接待工作；對內善于組織協調，對外一個窗口接待、一種聲音發布；接到新聞記者采訪要求后，要認真研究和部署接待、應對新聞媒體記者的采訪方案，精心設置新聞采訪議題，制定對外宣傳報道口徑，收集、整理好相應的新聞報道素材；指定專人查驗核實記者身份并登記在冊，妥善接待、應對前來采訪的記者；對市外媒體和境外媒體的采訪要求，須在采訪前及時報告區委宣傳部，尤其在接待境外媒體采訪時，未經宣傳部門授權，不得擅自發布任何消息。

（五）加強新聞和網絡輿情研判。負責本單位年度工作和歷史遺留工作的輿情事先研判；提前建立專家研判組，重大事件建議邀請宣傳部門參與研判，共商輿情處置方案；當本單位發生重大的、可能需要對外發布的突發性事件時，及時報告區委宣傳部（區新聞辦），做好向媒體和公眾發布新聞信息的預案準備，必要時，邀請區委宣傳部（區新聞辦）參與突發事件的調查處理。

三、新聞發言人（網絡發言人）的考評排名機制

（一）進一步健全考評機制。對全區新聞發言人（網絡發言人）進行考評通報機制，定期或不定期地對各地各單位的新聞發布（網絡回應）情況進行評議統計，將評議結果以適當方式進行通報，并作為機關作風和效能評議考核的重要依據，納入所在單位年度工作目標考核，對于表現突出的先進集體和個人，予以表彰獎勵。

（二）嚴肅新聞發布追責機制。按《中共舟山市普陀區委辦公室舟山市普陀區人民政府辦公室印發<關于建立健全新聞發言人制度進一步加強和規范新聞發布工作的意見>的通知》（普委辦[2010]60號），對未經批準擅自召開新聞發布會，造成嚴重后果的，予以通報批評，并追究主要領導和相關責任人責任。

（三）強化屬地化責任考評機制。對涉及區內突發公共事件或網上重大熱點輿情，涉事單位如不作為或不及時參與、配合做好突發公共事件新聞發布工作，并造成不良后果的，予以通報批評，并追究主要領導和相關責任人責任。

（四）建立輿情處置排名機制。邀請市區專家，每季度對全區重要輿情的處置情況進行分析，并對責任單位和部門的應對情況進行評分。根據綜合得分情況，對涉事單位輿情處置能力進行打分并排名。

（五）開展媒體年度評議機制。每年向市區主要媒體發放《普陀區新聞發言人履職調查表》，就“新聞采訪配合情況”、“新聞素材通報情況”、“媒體監督反饋情況”、“存在問題”等進行綜合調查。根據得分情況和問題反饋，進行綜合排名并進行內部通報。

四、進一步形成新聞發布工作的良好環境

（一）各單位及其主要領導要重視支持新聞發布工作。各單位領導負責新聞發言人（網絡發言人）的相關工作，將新聞發布工作作為各單位和主要領導年終考核的一個重要部分，進一步提高各單位和主要領導對于新聞發布工作的重視和工作的積極性，為良好環境的形成提供重要推力。

（二）形成良好的新聞發布機制。各有關單位積極主動、及時有效地發布各類信息，滿足公眾的知情權。各部門應及時將單位最新動態與相關輿情告知新聞發言人（網絡發言人），讓新聞發言人（網絡發言人）能第一時間參與進本單位相關的新聞發布工作。

（三）新聞發言人（網絡發言人）主動作為，認真做好相關工作。新聞發言人（網絡發言人）應充分掌握本單位各方面的情況，了解新聞和網絡媒體的工作規律和相關情況，不斷提升應對媒體的能力，主動與媒體交流，提供信息，溝通情況，與媒體形成良性互動，變被動為主動。